Решение № 12-584/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-584/2018

Дело № 12-584/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 25 октября 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 за № от 04 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 23 августа 2018 года, исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от 04 сентября 2018 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС №, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу №2-2293/2017 года, Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. Убыточность предприятия обусловлена разницей покупки и продажи жилищно – коммунальных услуг. Работу управляющей компании затрудняют меры принудительного характера, принимаемые МОСП по исполнению особых исполнительных производств, направленных на взыскание задолженности. 23 мая 2018 года определением Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства – наблюдение, что подтверждает наличие тяжелого материального положения управляющей компании. На настоящий момент идет формирование реестра кредиторов. Все денежные средства, которые могли бы быть направлены на исполнение решений судов по текущему ремонту судебным приставом – исполнителем взыскиваются непосредственно на погашение текущих платежей, согласно действующему законодательству о банкротстве. ОАО «ГУК Засвияжского района» лишено возможности приобрести материалы (оборудование) и оплатить необходимые работы. Привлечение к административной ответственности и меры штрафного характера для общества носят карательный характер. Таким образом, должник организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставов – исполнителем. В связи с изложенным просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюкова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 70 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 сентября 2017 года на основании исполнительного листа, выданного 18 сентября 2017 года Засвияжским районным судом г. Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» обязанности произвести ремонт кровли над квартирой <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе, 22 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику и было получено последним (согласно почтовому уведомлению) 30 ноября 2018 года.

Постановлением заместителя начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 15 февраля 2018 года ОАО «ГУК Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В последующем в связи с неисполнением в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника 19 июня 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 05 июля 2018 года, а также соответствующее требование от 19 июня 2018 года полученное ОАО «ГУК Засвияжского района» 19 июня 2018 года (согласно расписке представителя ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюковой Ю.А. на соответствующих документах).

14 августа 2018 года от должника поступило сообщение о невозможности исполнения решения суда ввиду недостаточности денежных средств, собираемых в строке «Содержание и ремонт».

23 августа 2018 года в присутствии защитника юридического лица составлен протокол об административном правонарушении №№ по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», из которого следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа.

Из данного протокола следует, что 14 августа 2018 года от должника поступило сообщение о невозможности исполнения решения суда ввиду недостаточности денежных средств, собираемых в строке «Содержание и ремонт», акта совершения исполнительских действий в материалах исполнительного производства не имеется.

04 сентября 2018 года было вынесено постановление, которое обжалуется защитником ОАО «ГУК Засвияжского района», согласно данному постановлению ОАО «ГУК Засвияжского района» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть указана диспозиция ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности администрации г.Ульяновска, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 06 сентября 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым.

В связи с изложенным постановление должностного лица службы судебных приставов от 04 сентября 2018 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) № от 04 сентября 2018 года, вынесенное заместителем начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 23 августа 2018 года, исполнительное производство №№ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья З.А. Тазетдинова