Решение № 2А-1-234/2018 2А-234/2018 2А-234/2018 ~ М-180/2018 М-180/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1-234/2018

№ 2а-1-234/2018


Решение

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Максимовой А.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района Саратовской области Воеводиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица - ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница», РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> обратился в районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая в обоснование административного иска, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в <адрес> и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортным средством различных категорий, в ходе, которой, установлено следующее: ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГУЗ СО «Энегельсская психиатрическая больница» с диагнозом «<данные изъяты>». Установленный ФИО1 диагноз в настоящее время не отменен, стойкого состояния ремиссии (выздоровление) у лица также не наступило. Просит суд прекратить специальное право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, по известному суду адресу, ходатайств об отложении рассмотрением дела не представили.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили, представитель заинтересованного лица – ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрением дела суду не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Изучив заявление, исследовав представленные доказательства, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 данного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 6 статьи 23 Закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из положений частей 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона, медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями и медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно стати 24 Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из части 2 статьи 25 закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч. 2 ст. 25 Закона), согласно которой в качестве условий получения права на управление транспортными средствами относится сдача экзаменов лицами, достигшими установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.При этом, в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) в виде шизофрении, шизотипических и бредовых расстройств являются противопоказаниями к управлению транспортным средством (код по "Международной классификации болезней <данные изъяты>).

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, на право управления транспортными средствами.

Из материалов дела видно и подтверждено в судебном заседании, что ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница» с диагнозом «<данные изъяты>», что подтверждается, сообщением врача - психиатра ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница» кабинет <адрес>, ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила), согласно которым освидетельствование проводится не реже одного раза в 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Сведений о наличие у ФИО1 ремиссии материалы дела не содержат, иных доказательств в подтверждение вышеуказанных доводов, материалы дела не содержат.

Суд исходит из того, что сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Таким образом, лицо, страдавшее указанными заболеваниями (или одним из них) не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 8 Конвенции «О дорожном движении», заключенной в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем, прекращает действие права последнего на управление транспортными средствами.

Наличие психического заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со статьей 1079 ГК РФ является автотранспортное средство, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также пассажиров, в связи с чем, суд считает необходимым требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица - ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница», РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить специальное право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Ю. Музаева