Решение № 2А-358/2018 2А-358/2018~М-410/2018 М-410/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-358/2018

Дело № 2а-358/2018

Строка № 173а


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 28 ноября 2018 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кривенда М.А.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцова А.И.,

представителя административного истца - ОМВД России по Кантемировскому району, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец - отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, указывая на то, что ФИО2 осужден 11.01.2017 года Кантемировским мировым судом Воронежской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 (одному) году 3 (трем) месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области 13.11.2017 года.

16.11.2017 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений.

Как лицо, ранее судимое и имеющее неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, ФИО2 в течение года три раза подвергался административным наказаниям за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и за административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: 26.01.2018 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере пяти тысяч рублей; 31.01.2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 530 рублей; 28.03.2018 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 535 рублей; 25.04.2018 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок двое суток.

Согласно справке, выданной администрацией Писаревского сельского поселения, ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Жалоб от жителей села на его поведение не поступало.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у ФИО2 будет погашена 13.11.2020 года

С целью установления контроля над поведением ФИО2 и исправлением последнего просил установить в отношении поднадзорного лица административный надзор на срок до погашения судимости и следующие административные ограничения:

- запретить пребывание с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив;

- являться в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, кроме случаев выхода на работу;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы Кантемировского района Воронежской области без соответствующего разрешения ОМВД России по Кантемировскому району (л.д. 5).

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, уточнив его в части административных ограничений, просил запретить выезд ФИО2 за пределы Воронежской области без соответствующего разрешения ОМВД России по Кантемировскому району, настаивая на его удовлетворении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора, но просил уменьшить количество явок в ОМВД для регистрации, пояснив, что ему проблематично добираться в р.п. Кантемировка, поскольку проживает далеко.

В своем заключении помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцов А.И. полагал, что административное исковое заявление об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений с учетом места жительства ФИО2, являющегося инвалидом третьей группы, не работающего, подлежит удовлетворению частично

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора Донцова А.И., суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 11.01.2017 года ФИО2, имеющий рецидив преступлений, признан виновным в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательное наказание ФИО2 назначено с учетом ч.1 ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 3 (три) месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-10).

Согласно справке об освобождении серии № ФИО2 освобожден 03 ноября 2017 года из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 5 (пять) месяцев 18 дней (л.д. 37).

В силу п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость у ФИО2 будет погашена 03.11.2020 года.

Из рапорта инспектора НС и ОАН ОМВД России по Кантемировскому району ФИО1 от 22.11.2018 года следует, что ФИО2 16.11.2017 года поставлен на профилактический учет в отделе МВД, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений (л.д. 18).

Судом установлено, что в период непогашенной либо неснятой судимости ФИО2 в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, из них: одно административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, совершенное им 19.12.2017 года (по ст. 6.1.1 КоАП РФ), и три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20. 20 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), совершенных им: 30.01.2018 года, 27.03.2018 года и 24.04.2018 года соответственно (л.д. 24, 27, 29, 31).

Вступившими в законную силу: постановлением Кантемировского районного суда Воронежской области от 26.01.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере пяти тысяч рублей; постановлениями УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кантемировскому району от 31.01.2018 года и от 28.03.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административным штрафам в размере пятьсот тридцать рублей и пятьсот тридцать пять рублей соответственно; постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 25.04.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному аресту на срок двое суток (л.д. 25-26, 28, 30, 32-33).

Из характеристики, выданной администрацией Писаревского сельского поселения, следует, что ФИО2 по месту жительства: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, зарегистрирован и проживает один по вышеуказанному адресу (л.д. 20-21).

Таким образом, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлении небольшой тяжести при рецидиве преступлений, совершившим в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и одно, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в силу положений части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него должен быть установлен административный надзор, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в части установления поднадзорному лицу административного надзора частично, на срок один год.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Рассматривая административные исковые требования в части установления ФИО2 административных ограничений на весь срок административного надзора, суд учитывает поведение ФИО2 после отбытия наказания, данные, характеризующие его личность (л.д. 20), и приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, с учетом их соответствия требованиям действующего законодательства, и полагает необходимым в части обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определить два раза (вместо трех); в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, исключив слова, кроме выхода на работу, поскольку ФИО2 не работает, является инвалидом третьей группы. Остальные административные ограничения соответствуют закону, уточнения не требуют и устанавливаются судом в пределах заявленных требований, при этом суд полагает, что указанные административные ограничения будут соответствовать целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- запрета пребывания с целью употребления спиртосодержащей продукции в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив;

- обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории Воронежской области.

В остальной части требований отделу МВД России по Кантемировскому району Воронежской области отказать.

Срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко