Решение № 2-3058/2023 2-3058/2023~М-2393/2023 М-2393/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-3058/2023

УИД - 23RS0059-01-2023-003066-18

К делу № 2-3058/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 13 июня 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в связи с переселением из жилого помещения непригодного для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в связи с переселением из жилого помещения непригодного для постоянного проживания, в котором просит: обязать администрацию города Сочи предоставить ФИО1, в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для постоянного проживания во внеочередном порядке, другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям в соответствии с социальными нормами, и находиться в черте данного населенного пункта г. Сочи; обязать Администрацию города Сочи заключить с ФИО1 в письменной форме договор социального найма жилого помещения в отношении предоставленного жилого помещения, включив в него в качестве членов семьи нанимателя: ФИО4 (дочь) и ФИО5 (внук).

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она с 1977 года и по настоящее время работает в Государственном учреждении «Санаторий «Беларусь» (ранее «Белоруссия») Управления делами Президента Республики Беларусь. В рамках ее трудовой деятельности ей и ее членам семьи с ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещении в семейном общежитии, которое состояло из изолированной комнаты (квартиры), расположенное на территории санатория по адресу: г. Сочи, <адрес>, корпус 2, <адрес>, на условиях найма с регистрацией на постоянной основе. Согласно, инвентарного дела жилой корпус № общежития расположенный на территории санатория Беларусь (ранее - «Белоруссия») был определен под малосемейное общежитие и полностью заселен семьями сотрудников санатория. Решением исполкома Центральною райсовета народных депутатов г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - общежитие, находящееся по адресу: г. Сочи, <адрес>, корпус 2, в котором проживала истец и члены ее семьи было признано аварийным и не пригодным для проживания, в связи с утвержденным актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Последующими повторными обследованиями технического состояния вышеуказанного жилого комплекса в 1999 году и протоколом заседания городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что состояние строения корпуса № по <адрес> санатория «Белоруссия» находится в аварийном состоянии, угрожает обвалом и граждане, проживающие и зарегистрированные в нем подлежат немедленному переселению и на основании протокола заседания городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение подлежащее немедленному исполнению в части переселения всех граждан, а также истца и ее членов семьи. Ответчик - администрация г. Сочи была обязана уже в 2000 году для переселения предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. Однако, данное требование ответчиком - администрацией города Сочи исполнено не было. Истцу и членам ее семьи для переселения из аварийного, ветхого жилья вместо ответчика была предоставлена квартира во временное пользование Государственным учреждением «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь, состоящая из двух комнат на условиях договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>. В данную квартиру истец и члены ее семьи были вынуждены переселиться и проживают более 19 лет. Согласно свидетельству о государственной регистрации право собственности от ДД.ММ.ГГГГ, на основании регистрационной записи № данное жилое помещение общей площадью 50,4 кв.м., в том числе жилой 30,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, является собственностью Республики Беларусь и передана в оперативное управление ГУ «Санаторий «Беларусь». Сроки предоставления жилого помещения для проживания семьи истца в данной квартире Администрацией ГУ Санаторий «Беларусь» пресекаются и истекли ДД.ММ.ГГГГ году, что доказывается вступившими в законную силу: решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. При этом также требованиями и угрозами о выселении, что подтверждается письмами ГУ «Санаторий «Беларусь» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Государственное учреждение «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь истца и ее членов семьи выселяют из жилого помещения по адресу: <...>, поскольку эта квартира является собственностью Республики Беларусь и передана в оперативное управление ГУ «Санаторий «Беларусь». При этом истцу указано администрацией ГУ «Санаторий «Беларусь», что данное жилое помещение может быть предоставлено для временного проживания на условиях коммерческого найма. С 2003 года и по настоящее время жилое помещение от администрации г. Сочи по социальному найму, как вынужденному переселенцу так и не было предоставлено, иное жилье отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи направили в адрес главы администрации г. Сочи обращение, с просьбой обеспечить их жильем, в связи со сложившимися обстоятельствами. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявления отказал, указав, что прав на внеочередное предоставление жилого помещения заявитель не имеет, и что ответчик не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность ГУ «Санаторий «Беларусь» по вопросам, связанным с распоряжением имуществом, переданным ему на праве оперативного управления, так как распоряжение имуществом, принадлежащим Республике Беларусь на праве собственности, относится к исключительной компетенции собственника имущества. При этом Ответчик дополнительно пояснил в своем ответе, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен по подходу очереди исходя из даты принятия на учет при наличии свободного жилого помещения и подтверждении нуждаемости. Истец вынуждена обратиться за защитой нарушенного жилищного права в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, для участия в деле направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поддержала доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях, в которых указано на следующее. ФИО1 была предоставлена комната № в общежитии № литер «Д» по <адрес>, в г. Сочи, временно, по договору найма, в связи с трудовыми отношениями с государственным учреждением «Санаторий «Беларусь» управления делами Президента Республики Беларусь. Согласно протоколу заседания комиссии, созданной приказом директора государственного учреждения «Санаторий «Беларусь» управления делами Президента Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, для распределения квартир в связи с отселением граждан, проживающих в общежитиях № №,3, 4 государственного учреждения «Санаторий Беларусь» от ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением «Санаторий «Беларусь» приобретено 22 квартиры, с целью расселения лиц, проживающих на территории «Санаторий «Беларусь». Истцу и её членам семьи для переселения из аварийного жилья ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь предоставлена <адрес>, состоящая из двух комнат расположенная в жилом <адрес> г. Сочи на условиях договора найма жилого помещения. ФИО1 (в том числе и члены ее семьи) сняты с регистрационного учета по жилому помещению в общежитии № литер «Д» по <адрес> зарегистрированы в предоставленной государственным учреждением «Санаторий «Беларусь» в <адрес> жилом <адрес> г. Сочи. Решением Центрального районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийным жилого корпуса № санатория «Белоруссия» по <адрес> в Центральном районе города Сочи» утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийным жилого корпуса № санатория «Белоруссия» по <адрес> обязал администрацию санатория «Белорусия» отселить на благоустроенную жилую площадь в установленном порядке проживающих граждан в корпусе № по <адрес>, признанным аварийным. Кроме этого, до признания общежития № литер «Д» по <адрес>, в Центральном районе города Сочи непригодным для проживания, ФИО1 и члены ее семьи занимали жилое помещение по договору найма, а не по договору социального найма, в общежитии, принадлежащим на праве собственности ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь. Согласно сведениям отдела по ведению учета граждан категорий муниципальной подведомственности департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края: ФИО1 и члены ее семьи состоят на учёте граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях по Центральному району муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с 1989 года, учетный номер по Центральному району - 2787, права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет, перерегистрацию очередности с момента постановки на очередь не проходила, нуждаемость в жилом помещении не подтвердила. В связи с изложенным, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности представить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в связи с переселением из жилого помещения непригодного для постоянного проживания - отказать.

Третьи лица – ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ «Санаторий «Беларусь» Управление делами президента в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования поддержал, исковое заявление просил удовлетворить.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При данных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ГУ «Санаторий Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь (ранее наименование - Санаторий «Беларуссия»).

В указанный период ФИО1 была предоставлена комната № в общежитии № литер «Д» по <адрес>, в Центральном внутригородском районе муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края, временно, по договору найма, в связи с трудовыми отношениями с государственным учреждением «Санаторий «Беларусь» управления делами Президента Республики Беларусь.

Решением исполкома Центрального райсовета народных депутатов г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - общежитие, находящееся по адресу: г. Сочи, <адрес>, корпус 2, в котором проживала истец и члены ее семьи было признано аварийным и не пригодным для проживания, в связи с утвержденным актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проводимых повторных обследований технического состояния указанного жилого корпуса в 1999 и 2000 годах, и согласно протоколу заседания городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, строение корпус № по <адрес> сан. «Белоруссия» находится в аварийном состоянии, угрожает обвалом, подлежит немедленному отселению.

На основании постановления Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении совместного решения профсоюзного комитета, жилищно-бытовой комиссии и администрации государственного учреждения «Санаторий «Беларусь» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и выдаче ордера ФИО1» истцу ФИО1 на состав семьи три человека (она, дочь – ФИО6, внук – ФИО5), выдан ордер установленного образца на двухкомнатную квартиру по адресу: г. Сочи, <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м., в том числе жилой 30,9 кв.м., в Центральном районе г. Сочи с исключением из списков очередников по Центральному району и санаторию «Беларусь».

Как следует из текста данного Постановления Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, совместным решением профсоюзного комитета жилищно-бытовой комиссии и администрации Санатория «Беларусь» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) двухкомнатная квартиру по адресу: г. Сочи, <адрес> предоставлена во внеочередном порядке, в связи с отселением из аварийного жилого корпуса № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи ФИО1 на состав семьи три человека: она, дочь, внук.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 с 1989 года состояла в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Центральному району г. Сочи на общих основаниях под №.

Судом также установлено, что до признания общежития № литер «Д» по <адрес>, в Центральном районе города Сочи непригодным для проживания, ФИО1 и члены ее семьи занимали жилое помещение по договору найма, а не по договору социального найма, в общежитии, принадлежащим на праве собственности ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь.

В настоящее время ФИО1 вместе с членами своей семьи (она, дочь – ФИО4 (прежняя фамилия ФИО7), внук – ФИО5), зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, указанное жилое помещение находится в собственности Республики Беларусь, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Квартира, в которой проживает истец ФИО1 вместе с членами своей семьи дочерью ФИО4, внуком ФИО5, была приобретена ГУ «Санаторий «Беларусь» в числе прочих для лиц, проживающих на территории санатория.

Указанная квартира в числе других закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением «Санаторий «Беларусь» Управление делами президента Республики Беларусь.

Вместе с тем, решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено исковое заявление ГУ «Санаторий Беларусь» Управление делами Президента Республики Беларусь к ФИО1 о понуждении к заключению договора коммерческого найма.

На ФИО1 возложена обязанность заключить договор коммерческого найма с Государственным учреждением «Санаторий Беларусь» на условиях оплаты в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Сочи, <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к ГУ «Санаторий Беларусь» Управление делами Президента Республики Беларусь о признании права пользования жилым помещением на условиях договора специализированного найма, отказано.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с изложенным, суд усматривает, что решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, для рассмотрения настоящего гражданского дела, имеет преюдициальное значение, а потому обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному указанному гражданскому делу, являются обязательными для суда, они не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальные факты не могут быть опровергнуты, если судебный акт, которым они установлены, не отменен в предусмотренном законом порядке.

Государственному учреждению «Санаторий Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь на праве оперативного управления принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Сочи, <адрес>, что подтверждается документально.

Указанное жилое помещение является собственностью Республики Беларусь, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается документально.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Санаторий Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь в адрес ФИО1 был направлен проект договора коммерческого найма жилого помещения.

Однако, ФИО1 фактически отказалась от заключения договора коммерческого найма, свое согласие в адрес истца не направила.

Договор коммерческого найма между ГУ «Санаторий Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь и ФИО1 в отношении указанной квартиры заключен не был, доказательств обратного суду не представлено.

Жилое помещение, в котором проживает ответчик ФИО1, не относится к государственному, муниципальному или служебному жилищному фонду Российской Федерации.

Указанное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сочи, <адрес>, является жилым помещением, коммерческого использования Республики Беларусь, принадлежащее на праве оперативного управления ГУ «Санаторий Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Следовательно, ст. 86 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, лицам, занимавшим жилые помещения в аварийном доме на основании договора социального найма.

Таким образом, для предоставления по указанным в ст.ст. 86-89 ЖК РФ основаниям жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке граждане должны занимать жилые помещения в доме, подлежащем сносу, на основании договора социального найма, в то время как, помещение, в котором проживала истец находилось в общежитии, и было предоставлено ей на условиях договора найма, то есть истец проживала в жилом помещении для временного проживания граждан в период их работы (статья 94 ЖК РФ (109 ЖК РСФСР) в связи с трудовыми отношениями с государственным учреждением «Санаторий «Беларусь» управления делами Президента Республики Беларусь, которые прекращены ею ДД.ММ.ГГГГ) и права на получение жилого помещения по указанным выше основаниям не имела.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно сведениям отдела по ведению учета граждан категорий муниципальной подведомственности департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края: ФИО1 и члены ее семьи состоят на учёте граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях по Центральному району муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с 1989 года, учетный номер по Центральному району - 2787, права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет, перерегистрацию очередности с момента постановки на очередь не проходила, нуждаемость в жилом помещении не подтвердила.

В настоящее время действующим жилищным законодательством предусмотрено только очередное (малоимущим гражданам) и внеочередное (гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат) предоставление жилого помещения.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Следовательно, в порядке, предусмотренном статьей 57 ЖК РФ ФИО1 при условии документального подтверждения нуждаемости, имеет право на получение жилого помещения, как состоящая на учёте граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и получит жилое помещение в порядке очередности (учетный номер очереди - 2787).

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета свидетельствует об утрате им права пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статьи 3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии законных оснований принимаются граждане Российской Федерации. Учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, носит заявительный характер.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Таким образом, определив правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, установив юридически значимые обстоятельства, дав правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в связи с переселением из жилого помещения непригодного для постоянного проживания не могут быть удовлетворены ввиду их необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в связи с переселением из жилого помещения непригодного для постоянного проживания - оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 20.06.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"