Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024~М-134/2024 М-134/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-194/2024

Дело №2а-194/2024

УИД 61RS0049-01-2024-000194-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-194/2024 по административному исковому заявлению прокурора Песчанокопского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании бездействия Администрации незаконным, возложении обязанности привести в надлежащее состояние помещение маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние помещения маневренного жилищного фонда;

- обязать административного ответчика принять меры к приведению в надлежащее состояние помещение маневренного жилищного фонда, а именно: устранить отслоение отделочного покрытия стены в кухне, привести в рабочее состояние холодное водоснабжение и канализацию и произвести влажную уборку с применением моющих и чистящих средств в срок до 31.12.2024.

Иск обоснован тем, что положениями ч.2 ст.19, ч.1, ч.9 ст.14, п.3 ч.1 ст.92, ст.95 ЖК РФ, Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, ст.14, ст.15 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию и управлению маневренным жилищным фондом муниципального образования. Прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области проведена проверка деятельности ответчика по соблюдению жилищных прав граждан. Проверкой установлено, что решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 23.01.2024 №156 «О переводе жилого помещения из специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальный специализированный жилищный фонд жилых помещений» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, переведено в жилое помещение маневренного фонда. Обследование данного помещения показало, что отделочное покрытие стены в кухне имеет отслоение, в помещении не произведена влажная уборка с применением моющих и чистящих средств, холодное водоснабжение и канализация находятся в нерабочем состоянии, фактически квартира находится в непригодном для проживания состоянии. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Администрации Песчанокопского района внесено представление, однако нарушения фактически не устранены. Административный истец считает, что бездействие администрации по непринятию мер по приведению в надлежащее состояние помещение маневренного фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. Считает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений для ответчика - до 31.12.2024.

Представитель административного ответчика Администрации Песчанокопского района в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска представителю административного ответчика известны.

Заслушав представителя прокуратуры, рассмотрев материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности ( ст.39 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 5 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 5) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области проверки деятельности органов местного самоуправления в части соблюдения жилищных прав граждан.

Проверкой установлено, что решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 23.01.2024 №156 «О переводе жилого помещения из специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальный специализированный жилищный фонд жилых помещений» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, переведено в жилое помещение маневренного фонда. Обследование данного помещения показало, что отделочное покрытие стены в кухне имеет отслоение, в помещении не произведена влажная уборка с применением моющих и чистящих средств, холодное водоснабжение и канализация находятся в нерабочем состоянии, фактически квартира находится в непригодном для проживания состоянии.

Главе Администрации Песчанокопского района прокуратурой района внесено представление №7-24-2024 от 26.02.2024, об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно информации, представленной Администрацией Песчанокопского района №91.1.01/304 от 21.03.2024, в целях устранения выявленных замечаний Администрацией района запланировано проведение ремонтных работ в срок до 31.12.2024.

Выявленное проведенной прокурорской проверкой нарушение требований действующего законодательства Администрацией Песчанокопского района, а именно: непринятие мер по приведению в надлежащее состояние помещения маневренного жилищного фонда, является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает во внимание, что непринятии мер Администрацией Песчанокопского района Ростовской области по приведению в надлежащее состояние помещения маневренного жилищного фонда, может привести к не эффективному и не рациональному использованию муниципального имущества, собственником которого оно является.

В этой связи суд признает незаконным бездействие Адмиинстрации Песчанокопского района по приведению в надлежащее состояние помещения маневренного жилищного фонда.

Удовлетворяя административный иск прокурора, суд учитывает также, что в ходе рассмотрения дела представители административных ответчиков исковые требования признали. Суд принимает признание иска представителями административных ответчиков, так как признание административного иска выражено в письменных заявлениях, подписанными представителями административных ответчиков и адресованными суду, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Согласно ч.2 ст.178, ч. 3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок для исполнения административным ответчиком обязанности по устранению нарушений в сфере соблюдения жилищных прав граждан, суд учитывает объем мероприятий, подлежащих выполнению административным ответчиком, считает необходимым установить срок для исполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности - до 31.12.2024.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Песчанокопского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании бездействия Администрации незаконным, возложении обязанности привести в надлежащее состояние помещение маневренного фонда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Песчанокопского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние помещения маневренного жилищного фонда.

Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области (ИНН <***>) принять меры к приведению в надлежащее состояние помещение маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, а именно: устранить отслоение отделочного покрытия стены в кухне, привести в рабочее состояние холодное водоснабжение и канализацию и произвести влажную уборку с применением моющих и чистящих средств.

Установить срок для исполнения - до 31.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В.Золотухина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2024