Постановление № 5-493/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-493/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 5-493/2019
город Мегион
05 августа 2019 года
Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коржикова Л.Г., с участием законного представителя ООО «АвтоСпец-Мегион» - генерального директора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «АвтоСпец-Мегион», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2019 в 18:00 в кабинете № ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что общество с ограниченной ответственностью «АвтоСпец-Мегион» в установленный законом срок, 08.05.2019 направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) 07.05.2019 договора возмездного оказания услуг № 1 с гражданином Республики Казахстан ФИО3 ФИО7, однако нарушило форму уведомления о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 14), утвержденную приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149), который утратил свою силу и перестал действовать 20.04.2018, что является нарушением п.8 ст.13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Дело рассмотрено в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, извещенного надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель ООО «АвтоСпец-Мегион»-генеральный директор ФИО1, не оспаривал события административного правонарушения, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением либо снизить штраф и предоставить рассрочку исполнения постановления о назначении штрафа в связи с имущественным и финансовым положением юридического лица.

Заслушав представителя ООО «АвтоСпец-Мегион» - генерального директора ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 14 к Приказу от 10.01.2018 N 11.

Из материалов дела следует, что между ООО "АвтоСпец-Мегион" и гражданином Республики Казахстан ФИО3, 18.01.2019 заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому ФИО3 осуществлял действия по обеспечению надлежащего качества эксплуатируемого транспортного средства (технический ремонт, технический осмотр), управление автомобилем, перевозка пассажиров, ТМЦ.

Согласно соглашению о расторжении договора № 1 от 18.01.2019, договор возмездного оказания услуг между ООО "АвтоСпец-Мегион" и ФИО3 был расторгнут 07.05.2019.

В установленный законом срок, 08.05.2019 ООО "АвтоСпец-Мегион" направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) договора возмездного оказания услуг № 1 с ФИО3, однако нарушило форму уведомления о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 14), утвержденную приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2019, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, объяснениями ФИО1 от 18.07.2019, договором возмездного оказания услуг № 1 от 18.01.2019, формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 08.05.2019, соглашением о расторжении договора № 1 от 18.01.2019, сведениями о юридическом лице.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «АвтоСпец-Мегион» возможности выполнить требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части соблюдения утвержденной приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» формы уведомления о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, которые бы повлияли на законность привлечения юридического лица к административной ответственности, допущено не было.

Действия ООО «АвтоСпец-Мегион» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассматривая ходатайство генерального директора ООО «АвтоСпец-Мегион» ФИО1 о замене наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья приходит к следующему.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные положения применяются лишь в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в данном случае административным органом проводилась проверка не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате выявления административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, то обстоятельство, что впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и последующих негативных последствий, на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «АвтоСпец-Мегион» административное наказание в виде административного штрафа в размер 200000 (двести тысяч) рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Из материалов дела следует, что ООО «АвтоСпец-Мегион» относится к субъектам малого предпринимательства с численностью работников 12 человек, доход предприятия за 1 полугодие составляет 720250 руб., учитывая большой размер административного штрафа, судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты штрафа.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, при этом судья принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АвтоСпец-Мегион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

С момента вступления настоящего постановления в законную силу, рассрочить уплату штрафа на три месяца.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Л.Г. Коржикова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>