Апелляционное определение № 33А-0626/2026 33А-626/2026 от 8 февраля 2026 г.

33а-626/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 9 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи ...,

судей фио, фио,

при секретаре ... ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе ... ..., его представителя фио и ... ... на решение Преображенского районного суда адрес от 14 сентября 2023 года по административному делу № 2а-896/2023 по административному исковому заявлению ...... ... к ...... адрес», начальнику ...... по адрес, ......, руководителю ...... по адрес, руководителю ..., Управлению ...... по адрес, филиалу ГБУ адрес ... адрес» ... адрес о признании действий и бездействия незаконными,

У С Т А Н О В И Л А:

... ... обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, в котором просил признать незаконными бездействие руководителя ..., руководителя ...... по адрес, выразившееся в непринятии мер для постановки впервые на налоговый учет в ... по адрес, действия начальника ...... по адрес выразившиеся в постановке на налоговый учет и внесении сведений в реестр налогоплательщиков о правообладателе объекта недвижимости, признать незаконными действия ...... адрес» и филиала ГБУ адрес ... адрес» ... адрес, выразившиеся в принятии и рассмотрении заявлений от 12.09.2016 года и 26.09.2016 года, а также отказ в ознакомлении с регистрационным делом и в предоставлении копий указанных заявлений, действия Управления ...... по Москве, выразившиеся в предоставлении в налоговый орган неверных сведений о регистрации по месту жительства, действия начальника ...... по адрес, выразившиеся в постановке на налоговый учет, действия начальника ...... по адрес, выразившиеся во внесении сведений в реестр налогоплательщиков о правообладателе объекта недвижимости

Считает, что он необоснованно был впервые поставлен на налоговый учет в ...... по адрес, поскольку с заявлением о постановке на налоговый учет не обращался.

Также указывает о необоснованном внесении в базы данных сведений о его проживании по адресу: адрес, поскольку по указанному адресу он не проживал.

Также считает, что подлежал впервые постановке на учет в ...... по адрес.

В связи с чем он неоднократно обращался с жалобами в налоговые органы в порядке подчиненности, однако мер к восстановлению его прав принято не было.

Кроме того, считает, что ГБУ адрес «...» необоснованно приняты к рассмотрению от неизвестного лица обращения в ...... ..., в которых содержались сведения о проживании его на адрес, в результате чего ...... в ЕГРН внесены недостоверные сведения о месте жительства правовобладателя объекта недвижимости, которые переданы в налоговый орган.

Также считает, что ему необоснованно отказано в ознакомлении с указанными заявлениями и регистрационным делом.

Решением Преображенского районного суда адрес от 14 сентября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ... ..., его представитель и ... ... просят решение суда отменить, поскольку полагают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы права, а приведенным доводам не было дано надлежащей оценки.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность отсутствует.

Как следует их материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.03.2009 года фио (фио) ..., предъявив паспортные данные, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН № ....

04.10.2016 года административный истец поставлен на налоговый учет в ...... по адрес как физическое лицо с присвоением ИНН № ....

По факту выдачи паспортные данные Гольяново адрес проведена проверка.

Согласно заключению эксперта от 12.02.2020 года № 341 подписи от имени фио..., расположенные в архивной карточке формы № 1 в строках «прошу выдать (заменить) паспорт» и «паспорт получил» выполнены не ...фио (фио) ...

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.03.2020 года следует, что в ходе проверки было установлено, что паспортные данные Гольяново адрес на имя ...... ... в настоящее время находится в розыске и является недействительным.

Исходя из этого налоговым органом были систематизированы данные, касающиеся обоих ИНН.

В Едином государственном реестре налогоплательщиков содержатся сведения о постановке административного истца на налоговый учет в ...... по адрес с ИНН ....

ИНН ... присвоен административному истцу 04.10.2016 года на основании сведений о его регистрации по месту жительства, поступивших в соответствии с п. 3 ст. 85 Налогового кодекса РФ.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановка на учет физических лиц в налоговых органах осуществляется в целях проведения налогового контроля и ведения учета исполнения налоговых обязанностей.

Налоговое администрирование осуществляется исходя из полученных налоговым органом сведений от налогоплательщика или в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ.

Указанные административным истцом обстоятельства не свидетельствую о наличии в настоящее время нарушения его прав и законных интересов.

Административный истец состоит на налоговом учете.

При этом дата постановки на налоговый учет, а также идентификационный номер налогоплательщика в данном случае не имеют правового значения для целей налогообложения, как и содержание цифрового обозначения идентификационного номера налогоплательщика.

Та или иная совокупность цифр в идентификационном номере налогоплательщика не влияет на содержание налоговых правоотношений.

При этом налогоплательщик не лишен возможности обратиться в налоговый орган с целью актуализации сведений о нем, необходимых для осуществления налогового учета и контроля, а также для своевременного информирования его о возникновении налоговой обязанности, либо ее изменении.

06.03.2023 года административным истцом в ... было подано заявление о предоставлении возможности ознакомления с регистрационным делом или предоставлении копий документов.

На указанное обращение дан ответ 29.03.2023 года, в котором разъяснен порядок обращения с соответствующим запросом, а также указано на необходимость оплаты госпошлины.

Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьями 9, 10, 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Данные законоположения были соблюдены при рассмотрении обращения административного истца.

Обращение было рассмотрено и по результатам его рассмотрения дан ответ по существу поставленных вопросов, в том числе разъяснен порядок получения документов.

Кроме того, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, регламентируется положениями статей 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом ...... от 08.04.2021 № П/0149.

В соответствии с ч. 5 ст. 62 указанного Федерального закона, п. 73 Порядка запрос о предоставлении сведений из ЕГРН, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию установленным требованиям, считается неполученным и не рассматривается.

Таким образом, если действующим законодательством не предусмотрена выдача заявителю запрашиваемой им копии документа из реестрового дела, по результатам рассмотрения соответствующего запроса должно быть направлено решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Выдача копии заявления о совершении регистрационных действий не предусмотрена, поскольку не относиться к сведениям, содержащимся в ЕГРН.

Кроме того, наличие ранее в базах данных сведений о месте жительства административного истца по иному адресу в настоящее время не влияет на налоговые правоотношения и не влечет для него каких-либо правовых последствий.

При этом судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2016 года № 1727-0, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Также в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-0 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 225 КАС РФ, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Исходя из обстоятельств данного дела суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Преображенского районного суда адрес от 14 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17.02.2026.

Председательствующий

Судьи