Постановление № 5-1351/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-1351/2017

Дело № 5-1351/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МУП Бессоновского сельсовета «Исток» (...)

у с т а н о в и л:

МУП Бессоновского сельсовета «Исток» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, хозяйственно-бытовому и питьевому водоснабжению, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

03 мая 2017 года с 11 до 12 часов в ходе административного расследования, выявлено, что МУП Бессоновского сельсовета «Исток», выполняющее на основании Устава и договора оказание услуг по водоснабжению и техническому обслуживанию водопроводной сети жителям домов ..., допустило нарушения требований п.3.2.1.1 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", выразившееся в отсутствии ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: ..., нарушение требований пунктов 3.2, 3.3, 3.4 "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», выразившееся в необеспечении качества воды домов ... по санитарно-химическим показателям: жесткости и содержанию нитратов микробиологическим показателям: общим колифорным и термотолерантным бактериям -жесткость в пределах 10,8-10,9 мг-экв/л при допустимом уровне не более 7 мг-экв/л, содержание нитратов в пределах 65,9-66,4 мг/л при допустимом уровне не более 45 мг\л, содержание общих колиформных и термотолерантных бактерий в пределах 4-6,6 КОЕ/100 мл при допустимом отсутствии в 100 мл.(пп 3.2, 3.3, 3.4), а также выразившееся в необеспечении качества воды дома 30 ... по санитарно-химическим показателям содержанию хлоридов и фторидов -содержание хлоридов 436 мг/л при допустимом уровне не более 350мг-экв/л, содержание Фторидов-5,6 мг\л при допустимом уровне не более 1,5 мг/л. (п.п.3.2, 3.4)

Законный представитель либо защитник МУП Бессоновского сельсовета «Исток» в судебное заседание не явился по неизвестной причине. О месте и времени слушания дела данное юридическое лицо извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.

Представитель Управления Роспотребнадзора в Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 января 2017 года, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст.19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п.3.2.1.1 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, введ. в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Пункт 3.2 "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» устанавливает, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пункта 3.3 "СанПиН 2.1.4.1074-01. безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1. В таблице указано, что термотолерантные колиформные бактерии, а также общие колиформные бактерии в 100 мл должны отсутствовать.

Из пункта 3.4 указанного "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. следует, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2). Согласно таблице: жесткость - не более 7 мг-экв/л, нитраты - не более 45 мг\л, хлориды -не более 350мг-экв/л, содержание фторидов- не более 1,5 мг/л.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 4.2 Устава МУП Бессоновского сельсовета «Исток» осуществляет деятельность по предоставлению услуг в сфере жилищно-коммунальных услуг (распределение воды).

Между МУП Бессоновского сельсовета «Исток» и жителям домов ... заключен договор на оказание услуг по водоснабжению и техническому обслуживанию водопроводной сети, в соответствии с которым МУП обязалось предоставлять потребителям услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям, нормативам и стандартам, санитарных норм, и правил, а также обеспечивать соответствие качества подаваемой воды гигиеническим требованиям по составу и свойствам, а также расчетному расходу воды точки разбора.

Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона МУП Бессоновского сельсовета «Исток» обязано обеспечивать потребителей водой надлежащего качества.

Вместе с тем, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, хозяйственно-бытовому и питьевому водоснабжению, выявленный в ходе административного расследования в отношении данного МУП должностными лицами административного органа, установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью исследованных доказательств: обращением жильцов, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 38-АР АР от 03 мая 2017 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора Пензенской области ФИО2, протоколом отбора (изъятия) проб и образцов № 383-АР от 03 мая 2017 года, справкой директора МУП «Исток» от 03 мая 2017 года, лицензией на право пользования недрами, экспертными заключениями, протоколом лабораторных исследований и измерений, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств своевременного принятия мер к соблюдению вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, хозяйственно-бытовому и питьевому водоснабжению не представлено.

Таким образом, установленные в судебном заседании бездействия МУП Бессоновского сельсовета «Исток» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, хозяйственно-бытовому и питьевому водоснабжению.

При таких обстоятельствах, судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу о том, что МУП Бессоновского сельсовета «Исток» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП Бессоновского сельсовета «Исток», отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать МУП Бессоновского сельсовета «Исток» (...)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ...

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...

...