Постановление № 5-167/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-167/2018

Дело № 5-167/2018 Протокол 58 ВР № 000081


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2018 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующей на основании доверенности от 12 января 2018 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищного коммунального хозяйства г. Пензы» (далее по тексту - МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы»), юридический адрес и место нахождения: <...>, ОГРН <***>, КПП 583601001, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

13 ноября 2017 года с 10 часов 16 минут до 17 часов 10 минут государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2 были выявлены недостатки в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований ПДД РФ и ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», выразившее в том, что МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание следующих участков дорог: ул. Новосёлов, ул. Черничная, ул. Юбилейная, ул. Арбековская, ул. Аустрина, ул. Северополянская, проезд Байдукова, ул. Байдукова, ул. Глазунова, ул. ФИО7, ул. Тернопольская, ул. Беляева, ул. Бородина, ул. Лядова, ул. Собинова, ул. Кирпичная, ул. Г. Титова, ул. Кронштадтская, ул. Лозицкой, ул. Крупская, ул. Ладожская, ул. Минская, ул. Совхозная, ул. Ударная, ул. Одесская, 6 проезд Пестеля, дорога от 6 проезда Пестеля до проспекта Победы, ул. Строителей, ул. Ульяновская, проспект Победы, ул. 65-тия Победы, ул. Литвинова поляна, ул. Чапаева, ул. К. ФИО3, ул. Долгорукова, ул. Чаадаева, ул. К. Сурка, ул. Ушакова, ул. Молодогвардейская, ул. Дружбы, ул. Светлая, ул.2-я Светлая, дом 2А, дорога от «Ахунского переезда» до ул. Нейтральная, ул. Нейтральная, ул. Свободы, ул. Подлесная, дом 2, ул. К. Студёный, дом 46 А, ул. Спартаковская, ул. Входная, ул. ФИО5, ул. Луговая, ул. Перовской, ул. Проточная, ул. Долгая, ул. Д. Бедного, ул. Пархоменко, ул. Стрельбищенская, ул. Измайлова, дом 26, ул. Автономная, ФИО4, ул. ФИО6 переулок, ул. Транспортная, ул. Кустанайская, ул. Литвинова, ул. Саранская, ул. Каракозова, ул. Пролетарская, ул. Толстого, ул. Герцена, ул. Дзержинского, ул. Пушкина, ул. Мира, ул. Калинина, ул. Пушанина в г. Пензе допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению горизонтальной дорожной разметки на вышеуказанных участках дорог в г. Пензе, что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснил, что МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не является субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с заключенными контрактами ответственность за содержание дорожной разметки на автомобильных дорогах возложена на ООО СКК «Ладья», в адрес которого были направлены предписания, письма и претензии о необходимости устранения недостатков нанесенной им дорожной разметки. Полагает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, приняло все зависящие от себя меры для устранения выявленных недостатков. Указывает, что в протоколе об административной правонарушении не конкретизировано место совершения преступления, не полно изложена диспозиция правонарушения.

Должностное лицо - инспектор ОГИБДД ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что выявленные 13 ноября 2017 года нарушения в содержании автомобильных дорог, зафиксированные в актах недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог г. Пензы, влечет за собой нарушение требований безопасности дорожного движения и создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, конкретизировал место совершения правонарушения: ул. Новоселов, от ул. Черничная до поворота к дому № 21 в <...> от ФАД «Урал» до ул. Новоселов, ул. Юбилейная, от ул. Новоселов до дома № 13 по ул. Юбилейная, ул. Арбековская, от 65-тия Победы до дома № 144 по ул. Арбековской, ул. Аустрина, от ул. Литвинова до проезда Аустрина, ул. Северополянская, от ул. Сумской до ул. Островной, пр-д Байдукова, от ул. Гагарина до ул. Байдукова, ул. Байдукова, от проезда Байдукова до ул. Литвинова, ул. Глазунова, от ул. Ладожская до просп. Строителей, ул. ФИО7, от ул. Лозицкой до дома № 53 по ул. ФИО7, ул. Тернопольская, от ул. Ладожская до ул. Бородина, ул. Беляева, от дома № 16 до дома № 31, ул. Бородина, от ул. Тепличной до ул. 6 проезда Пестеля, ул. Лядова, от просп. Строителей до дома №6 по ул. Стасова, ул. Лядова напротив дома № 40 по ул. Лядова, на ул. Лядова напротив дома № 67Б по просп. Строителей, ул. Собинова, от ул. Бородина до просп. Строителей, ул. Кирпичная, от ул. Беляева до ул. Г. Титова, ул. Г. Титова, от ул. Кирпичной до проезда Титова, ул. Кронштадтская, от ул. Одесской до дома № 9 по ул. Кронштадтской, ул. Лозицкой от просп. Строителей до просп. Победы, ул. Крупская, от дома № 5 по ул. Крупской до ул. Циолковского, ул. Ладожская, от дома № 162Б по ул. Ладожская до дома №152Б по просп. Строителей, ул. Минская, от просп. Строителей до ул. Строителей, ул. Совхозная, от ул. Аустрина до ул. Тиражная, ул. Ударная, от ул. Гагарина до ул. Циолковского, ул. Одесская, от ул. Кронштадтская до ФАД «Урал», 6 пр-д Пестеля, от ул. Собинова до ул. ФИО7, дорога от 6 пр-да Пестеля до просп. Победы, ул. Строителей, от ул. Минская до ул. Гагарина, ул. Ульяновская, от ул. Одесской до просп. Строителей, просп. Победы, от дома №33 о дома №115Б, ул. 65-тия Победы, от ул. Арбековская до выезда на ФАД «Урал», ул. Литвинова поляна, от ул. Литвинова до моста к ул. Чапаева, ул. Чапаева, от дома №39 по ул. Котовского до дома №123 по ул. Чапаева, ул. К. ФИО3, от дома №120 по ул. Колхозная до ул. Дружбы, ул. Долгорукова от дома №49 до ул. Привокзальной, ул. Чаадаева, от дома №62 до дома №64А, ул. К. Сурка, на пересечении с ул. Молодогвардейская и в районе остановки и общественного транспорта «ИК-8» напротив дома №1 по ул. Лесной поселок, ул. Ушакова, от ФАД «Урал» до ул. Сосновой, ул. Молодогвардейская, напротив дома №46, ул. Дружбы, от ул. Медицинской до ул. Светлой, ул. Светлая, от ул. Дружбы до ул. 2-я Светлой, ул. 2-я Светлая, дом 2А, дорога от «Ахунского» переезда до ул. Нейтральной, ул. Нейтральная, от дома № 112 до ул. Свободы, ул. Свободы, от ул. Нейтральной до ул. Кустанайской, ул. Подлесная, напротив дома № 2, ул. К. Студеный напротив дома № 46А ул. Спартаковской, ул. Входная, от дома №6 до дома №29, ул. ФИО5, от дома №12 до ул. Стрельбищенской, ул. Луговая, от ул. Стрельбищенской до ул. Перекоп, ул. Перовской, от ул. Проточной до ул. Д. Бедного, ул. Проточная, от ул. Перовской до ул. Долгой, ул. Долгая, от ул. Проточной до дома №3В по ул. Долгой, ул. Д. Бедного, от ул. Перовской до ул. Пархоменко, ул. Пархоменко, на пересечении с ул. Д. Бедного, ул. Стрельбищенская, от дома №8 до ул. Измайлова, ул. Измайлова, напротив дома №26, ул. Автономной, ул. ФИО4, от ул. Автономная до ул. ФИО6 переулок, ул. ФИО6 Переулок, от ул. ФИО4 до ул. Транспортной, ул. Транспортная, от ФИО6 переулка до ул. Кустанайской, ул. Кустанайская, от ул. Транспортной до ул. Долгорукова, ул. Литвинова, от ул. Байдукова до ул. Аустрина, ул. Саранская, от ул. Литвинова до ул. Каракозова, ул. Каракозова, от ул. Саранской до ул. Пролетарской, ул. Пролетарская, от ул. Каракозова до ул. Пугачева, ул. Толстого, от ул. Пролетарской до ул. Герцена, ул. Герцена, от ул. Толстого до ул. Дзержинского, ул. Дзержинского, от ул. Герцена до ул. Луначарского, ул. Пушкина, от ул. Некрасова до ул. Володарского, ул. Мира, от ул. Пацаева до ул. Окружная, ул. Калинина, от ул. Окружная до ул. Лермонтова, ул. Пушанина от ул. Терновского до проезда Электрический в г. Пензе.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается в том числе муниципальными правовыми актами.

Государственным стандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ №221 от 11 октября 1993 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.

Согласно требованиям п. 4.2 Государственного стандарта Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (раздел 6.2. Горизонтальная разметка ГОСТ Р 52289-2004).

Из материалов дела следует, что должностным лицом установлено, что на вышеуказанных участках автодорог г. Пензы на проезжей части отсутствует либо плохо различима дорожная разметка, что является нарушением требований п.п. 4.2.2, 4.2.3 Государственного стандарта Р 50597-93, о чем 13 ноября 2017 года инспектором ОГИБДД составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

По смыслу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.2.12 устава МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» одним из видов его деятельности является организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, переданных Учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление.

Согласно п. 1 договора безвозмездного пользования от 16 марта 2007 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы передал МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» на неопределенный срок в том числе дороги, указанные в приложении к договору.

Из приложения к договору от 16 марта 2007 года следует, что МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» переданы в том числе дороги, расположенные на ул. Новосёлов, ул. Юбилейная, ул. Арбековская, ул. Аустрина, ул. Байдукова, ул. Глазунова, ул. ФИО7, ул. Тернопольская, ул. Беляева, ул. Бородина, ул. Лядова, ул. Собинова, ул. Кирпичная, ул. Г. Титова, ул. Крупская, ул. Ладожская, ул. Минская, ул. Совхозная, ул. Ударная, ул. Одесская, ул. Строителей, ул. Ульяновская, просп. Победы, ул. Чапаева, ул. Долгорукова, ул. Чаадаева, ул. Ушакова, ул. Дружбы, ул.2-я Светлая, дом 2А, ул. Нейтральная, ул. Свободы, ул. Подлесная, дом 2, ул. Спартаковская, ул. Луговая, ул. Перовской, ул. Д. Бедного, ул. Пархоменко, ул. Стрельбищенская, ул. Измайлова, дом 26, ул. Автономная, ФИО4, ул. Транспортная, ул. Кустанайская, ул. Литвинова, ул. Саранская, ул. Каракозова, ул. Пролетарская, ул. Толстого, ул. Дзержинского, ул. Пушкина, ул. Мира, ул. Калинина, ул. Пушанина в г. Пензе.

Вина МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВР № 000081 от 26 декабря 2017 г. (т.1 л.д.6-7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 030361 от 13 ноября 2017 года (т.1 л.д.13);

- актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с приложенными к ним фототаблицами от 13 ноября 2017 года (т.2 л.д.1-119).

Вместе с тем, документального подтверждения передачи МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» дорог, расположенных на ул. Черничная, ул. Северополянская, проезд Байдукова, ул. Кронштадтская, ул. Лозицкой, 6 проезд Пестеля, дорога от 6 проезда Пестеля до проспекта Победы, ул. 65-тия Победы, ул. Литвинова поляна, ул. К. ФИО3, ул. К. Сурка, ул. Молодогвардейская, ул. Светлая, дорога от «Ахунского переезда» до ул. Нейтральная, ул. К. Студёный, дом 46А, ул. Входная, ул. ФИО5, ул. Проточная, ул. Долгая, ул. ФИО6 переулок, ул. Герцена, в г. Пензе и, как следствие, нахождения их на праве хозяйственного ведения или оперативного управления у лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исключить из объема вменяемого правонарушения нарушения, выявленные на улицах г. Пензы, документального подтверждения передачи которых МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не представлено.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным за содержание вышеуказанных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не принял мер по своевременному восстановлению горизонтальной дорожной разметки на участках дорог ул. Новоселов, от ул. Черничная до поворота к дому № 21 в <...> от ул. Новоселов до дома № 13 по ул. Юбилейная, ул. Арбековская, от 65-тия Победы до дома № 144 по ул. Арбековской, ул. Аустрина, от ул. Литвинова до проезда Аустрина, ул. Байдукова, от проезда Байдукова до ул. Литвинова, ул. Глазунова, от ул. Ладожская до просп. Строителей, ул. ФИО7, от ул. Лозицкой до дома №53 по ул. ФИО7, ул. Тернопольская, от ул. Ладожская до ул. Бородина, ул. Беляева, от дома № 16 до дома № 31, ул. Бородина, от ул. Тепличной до ул. 6 проезда Пестеля, ул. Лядова, от просп. Строителей до дома №6 по ул. Стасова, ул. Лядова напротив дома № 40 по ул. Лядова, на ул. Лядова напротив дома №67Б по просп. Строителей, ул. Собинова, от ул. Бородина до просп. Строителей, ул. Кирпичная, от ул. Беляева до ул. Г. Титова, ул. Г. Титова, от ул. Кирпичной до проезда Титова, ул. Крупская, от дома №5 по ул. Крупской до ул. Циолковского, ул. Ладожская, от дома №162Б по ул. Ладожская до дома №152Б по просп. Строителей, ул. Минская, от просп. Строителей до ул. Строителей, ул. Совхозная, от ул. Аустрина до ул. Тиражная, ул. Ударная, от ул. Гагарина до ул. Циолковского, ул. Одесская, от ул. Кронштадтская до ФАД «Урал», ул. Строителей, от ул. Минская до ул. Гагарина, ул. Ульяновская, от ул. Одесской до просп. Строителей, просп. Победы, от дома №33 о дома №115Б, ул. Чапаева, от дома №39 по ул. Котовского до дома №123 по ул. Чапаева, ул. Долгорукова от дома №49 до ул. Привокзальной, ул. Чаадаева, от дома №62 до дома №64А, ул. Ушакова, от ФАД «Урал» до ул. Сосновой, ул. Дружбы, от ул. Медицинской до ул. Светлой, ул. Светлая, от ул. Дружбы до ул. 2-я Светлой, ул. 2-я Светлая, дом №2А, ул. Нейтральная, от дома №112 до ул. Свободы, ул. Свободы, от ул. Нейтральной до ул. Кустанайской, ул. Подлесная, напротив дома № 2, ул. К. Студеный напротив дома №46А ул. Спартаковской, ул. Луговая, от ул. Стрельбищенской до ул. Перекоп, ул. Перовской, от ул. Проточной до ул. Д. Бедного, ул. Д. Бедного, от ул. Перовской до ул. Пархоменко, ул. Пархоменко, на пересечении с ул. Д. Бедного, ул. Стрельбищенская, от дома №8 до ул. Измайлова, ул. Измайлова, напротив дома №26, ул. Автономной, ул. ФИО4, от ул. Автономная до ул. ФИО6 переулок, ул. Транспортная, от ФИО6 переулка до ул. Кустанайской, ул. Кустанайская, от ул. Транспортной до ул. Долгорукова, ул. Литвинова, от ул. Байдукова до ул. Аустрина, ул. Саранская, от ул. Литвинова до ул. Каракозова, ул. Каракозова, от ул. Саранской до ул. Пролетарской, ул. Пролетарская, от ул. Каракозова до ул. Пугачева, ул. Толстого, от ул. Пролетарской до ул. Герцена, ул. Дзержинского, от ул. Герцена до ул. Луначарского, ул. Пушкина, от ул. Некрасова до ул. Володарского, ул. Мира, от ул. Пацаева до ул. Окружная, ул. Калинина, от ул. Окружная до ул. Лермонтова, ул. Пушанина от ул. Терновского до проезда Электрический в г. Пензе, что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не является субъектом административного правонарушения, является несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 3.3 договора безвозмездного пользования от 16 марта 2007 года МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» приняло на себя обязанность нести все расходы по содержанию имущества, полученного в пользование, и, как следствие, несет ответственность за ненадлежащее содержание автомобильных дорог, указанных в приложении к договору.

При этом заключение муниципальных контрактов на выполнение подрядной организацией работ по нанесению дорожной разметки не освобождает МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от обязанности по содержанию находящихся на балансе автомобильных дорог и уже нанесенной разметке, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения вменяемого правонарушения, не установлено. Вынесение предписания в адрес подрядной организации об устранении нарушения не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства.

Таким образом, действия МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению горизонтальной дорожной разметки на участках дорог на вышеуказанных участках дорог в г. Пензе, что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», учитывая цель создания учреждения, доли финансирования содержания, ремонта и капитального ремонта, автомобильных дорог регионального значения, характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П, в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г. Пензы, ИНН <***>, КПП 583401001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811630030016000140....

Предупредить МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено 8 февраля 2018 года.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья М.С. Лесников