Решение № 2-159/2018 2-159/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-159/2018

Дело № 2-159/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 20 июня 2018 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Махориной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязывании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год по профилю болезни <данные изъяты>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что до 2015 года получал у ответчика путевки на санаторно-курортное лечение. Летом 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, представил медицинскую справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему сообщили, что поставили на очередь, просили ожидать. Когда звонил ответчику в 2015 года, говорили чтобы ожидал своей очереди. С 2016 года отказался от соцпакета и по настоящее время получает ежемесячную денежную компенсацию около 1000 руб. Считает нарушенным его право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиала № 7 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в надлежащем порядке. В отзыве на иск возражал по заявленным требованиям. Отмечено в отзыве, что в филиале № 7 отделения Фонда зарегистрировано заявление ФИО1 о предоставлении санаторно-курортного лечения -от 15.05.2015. На основании заявления ФИО1 поставлен в очередь для получения санаторно-курортной путевки, однако путевкой не обеспечен, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. ФИО1 воспользовался своим правом и отказался от получения набора социальных услуг в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и проезда к месту лечения и обратно на период 2018 года. Территориальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации ему ежемесячно выплачивается денежный эквивалент указанных социальных услуг. В случае отказа гражданина от получения набора социальных услуг полностью или частично в течение всего года приостанавливается право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг или его части. Гражданам предоставлено право обратиться с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг. Таким образом, ФИО1 не исключен из очереди граждан-инвалидов, имеющих право на получение санаторно-курортного лечения, однако, в связи с волеизъявлением самого истца, в текущем году он не может быть обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, поскольку отказался от набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения и проезда к месту отдыха и обратно в пользу соответствующей денежной выплаты.

Суд рассмотрел дело при данной явке, что не противоречит положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательствав их совокупности, суд приходит к следующему выводу, разрешая возникший спор.

Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст.6.1 названного закона инвалиды имеют право на получение набора социальных услуг.

Также следует учесть, что согласно ст.6.7 названного закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой. Это положение согласуется со ст.6 Закона Российской Федерации № 2-ФЗ от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям.

Статьей 6.2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно ч.2 ст.6.3 закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл.2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.6.5).

Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 (далее - Порядок).

В соответствии с п.3.3. Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п.3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что истец ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в деле копией <данные изъяты>. На основании имеющейся копии удостоверения ФИО1 имеет статус лица, <данные изъяты>.

Как установлено судом, ФИО1 обращался в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год. Не оспаривалось, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением данной путевки. 15.05.2015 филиал № 7 выдал ФИО1 уведомление, в котором сообщил, что он состоит на учёте для получения путёвки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни <данные изъяты>. По мере поступления путёвок соответствующего профиля лечения, он будет проинформирован о сроке получения путёвки. Однако в течение 2015 года путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена ответчиком.

Согласно справке № 28 от 04.06.2018, выданной Филиалом КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» участковой больницей Рубцовский район, с.Веселоярск, ФИО1 нуждается в санаторно-курортном лечении с диагнозом <данные изъяты>, противопоказания для санаторно-курортного лечения отсутствуют.

Обращение с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году, а также право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение ответчиком не оспаривается. Представитель ответчика в отзыве на иск указал, что зарегистрировано заявление ФИО1 о предоставлении санаторно-курортного лечения -от 15.05.2015. На основании заявления ФИО1 поставлен в очередь для получения санаторно-курортной путевки, однако путевкой не обеспечен, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 03.04.2014 № 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все категории граждан, указанные в Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Положение ч.2 ст.6.3 указанного закона о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо в органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Заявление истца ФИО1 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году было рассмотрено ответчиком в установленном порядке, истец принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением и поставлен на очередь.

Суд принимает во внимание, что Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ не предусматривает внеочередное или первоочередное обеспечение путевками какой-либо категории граждан, в связи с чем последовательность предоставления определяется датой регистрации заявления, что в свою очередь согласуется с принципом справедливости и равенства, а также с требованиями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, исходя из пояснений истца в судебном процессе, он с 2016 года отказался от набора социальных услуг и по настоящее время получает ежемесячную денежную компенсацию. Аналогичное отмечено в отзыве на иск представителем ответчика.

В этой связи, заслуживают внимание суда следующие нормативные положения.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных п.п 1, 1.1 и 2 ч.1 ст.6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных п.п.1, 1.1 и 2 ч.1 ст.6.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.6.3 Федерального закона № 178-ФЗ гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Как разъяснено Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в письме от 30.09.2005 № 4677-ВС «Разъяснения о правах граждан - получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных гл.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в случае отказа гражданина от получения набора социальных услуг полностью или частично в течение всего года приостанавливается право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг или его части.

Поскольку истец реализовал свое право на отказ от получения санаторно-курортного лечения в натуральной форме, заменив его государственной социальной помощью в виде ежемесячной денежной выплаты, поэтому был включен в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, отказавшийся от предоставления всех видов натуральных льгот, предусмотренных набором социальных услуг, в этой связи, как обоснованно отмечено представителем ответчика приостанавливается право истца на получение государственной социальной помощи в виде набора социальной услуги или его части. В случае предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение одновременно с ежемесячной денежной выплатой в части оплаты социальной услуги, истец получил бы двойное обеспечение, что противоречит ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, которой предусмотрена возможность получения государственной помощи в натуральной форме или в денежном выражении.

Истцу ФИО1 ответчиком не было отказано в выделении санаторно-курортной путевки и за ним сохраняется право на получение государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения за 2015 год с учетом поданного им заявления и в порядке сложившейся очередности, однако истец таким правом не воспользовался, отказавшись от набора социальных услуг. Истец реализовал свое право на замену предоставления санаторно-курортного лечения денежной выплатой, в связи с чем нарушений прав истца в данном случае суд не усматривает.

При таких обстоятельствах следует отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Филиалу № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязывании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 21 июня 2018 года