Решение № 2-1-379/2023 2-1-379/2023~М-1-511/2023 М-1-511/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-1-379/2023

Дело №2-1-379/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000556-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 20 июля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания или работы в указанной зоне. Между тем, в период ее очного обучения в Карсунском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала без регистрации в съемной квартире по адресу: <адрес>. Постоянного проживания в <адрес> требовал распорядок учебного процесса, каждый день ездить домой у нее не было возможности. Кроме этого, очная форма обучения предусматривает фактическое нахождение в учебном заведении, находящимся в зоне с подвергнувшейся радиоактивному заражению, большую часть дня, что также должно быть приравнено к проживанию в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что период ее обучения, включающий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть включен в период проживания (работы) в вышеназванной зоне. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время она не является получателем какой-либо пенсии. С рождения она проживала в <адрес>, окончила местную школу в ДД.ММ.ГГГГ году, а ДД.ММ.ГГГГ поступила в Карсунское медицинское училище. С этого времени она стала проживать в съемной квартире у ФИО18 по адресу: <адрес>. Проживала в данной квартире она вплоть до окончания обучения в училище, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и еще несколько месяцев после этого, поскольку проходила специализацию по акушерству в Карсунской районной больнице. В период обучения в училище в <адрес> по месту жительства она не была зарегистрирована, обучалась очно при 6-дневной учебной неделе, воскресенье было выходным днем. В течение недели в <адрес> она не ездила, такой возможности не имелось, занятия в техникуме начинались с 8-00 до 16-00 часов, затем до позднего времени в больнице проходили практику. В <адрес> к родителям она ездила по выходным дням, в зависимости от погодных условий примерно 1 раз в месяц. По такому графику она проживала весь период обучения, в том числе и на момент аварии на Чернобыльской АЭС. В период обучения общежитие ей предоставлено не было, поэтому она проживала в съемной квартире. Письменного договора найма жилого помещения не заключалось, в квартире с нею также проживали хозяйка и еще 2 студентки, связи с которыми она не поддерживает. Хозяйка квартиры ФИО2 умерла, но жива ее внучка. После окончания обучения она (истица) работала в Вальдиватском ФАП до 1989 года, затем в Большекандаратской участковой больнице – за эти периоды она не просит снижения пенсионного возраста. К ответчику с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ за месяц до своего дня рождения, но ей в этом отказали в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что из диплома об образовании истицы усматривается период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском медицинском училище, регистрация по месту жительства в период обучения ФИО3 подтвердить не может, так как проживала без таковой в <адрес> в съемной квартире. Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории <адрес>, истица не представила.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, до заключения брака ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается ее паспортом, справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ АА-00593.

Согласно отметкам в паспорте истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в <адрес>.

Между тем, факт проживания истицы в зоне с льготным социально экономическим статусом в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.

Как указывалось выше, р.п. Карсун был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому образовательного учреждения ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ, справке ОГПОУ «Карсунский технологичесикй техникум имени В.В. Тихомирова» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Карсунском медицинском училище по очной дневной форме обучения, находящемся по адресу: <адрес>.

Факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период обучения в Карсунском медицинском училище наряду с вышеприведенными письменными доказательствами подтверждается показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО6 суду пояснила, что является внучкой умершей ФИО14, проживавшей по адресу: <адрес>. Истица с другими девочками проживала у ее бабушки, которая сдавала в наем комнату в своем доме по вышеназванному адресу. Все девочки учились в Карсунском медицинском училище, дом бабушки располагался возле этого учебного заведения. За квартиру студенты платили 3-5 рублей ежемесячно, домовых книг в то время не было. Сейчас дом бабушки ее семье не принадлежит, его продал брат, проживающий в <адрес>, затем этот дом неоднократно продавался. ФИО1 проживала у бабушки 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, она сама (свидетель) в тот период работала в Карсунской санэпидемстанции, ездила по ФАПам, а поскольку истица после окончания учебы работала в Вальдиватском ФАП акушеркой, она ее (истицу) хорошо знала. Фамилия у истицы тогда была другая – девичья, а затем уже ФИО1 заключила брак. У бабушки она видела этих девочек, в том числе и ФИО1, они проживали в <адрес> всю неделю, воскресенье был выходным от учебы днем. ФИО1 в тот период практически постоянно проживала в <адрес>, так как регулярного транспортного сообщения не было, поэтому ежедневно ездить домой было невозможно и накладно. Фамилия ее бабушки по-девичьи ФИО19, а по супругу – ФИО20, супруг бабушки погиб на войне, но на момент проживания у бабушки истицы она имела фамилию ФИО21.

Родство свидетеля ФИО6 по линии матери как внучки и бабушки с ФИО22 факт проживания ФИО23 по адресу: <адрес>, подтверждаются повторным свидетельством рождении ФИО7 серии I-А № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака между ФИО8 и ФИО7 серии ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении ФИО9 серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении бака между ФИО10 и ФИО9 серии II-ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении брака между данными лицами серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении брака между ФИО11 и ФИО12 серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО13 суду пояснила, что хорошо знала ФИО14, проживавшую по адресу: <адрес> У ФИО14 постоянно проживали студенты медицинского училища, помнит, что истица также проживала на квартире у ФИО14. ФИО14 проживала одна, нуждалась в помощи, поэтому проживающие у нее студенты помогали ей по хозяйству. Свидетель ФИО6, с которой она хорошо знакома, является внучкой ФИО14.

Соответствующей отметкой в паспорте свидетеля ФИО13 подтверждается ее регистрация с ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО15 суду пояснила, что ФИО1 знает давно, вместе учились в Большекандаратской школе и Карсунском медицинском училище. В период учебы в училище они вместе снимали квартиру по адресу: <адрес>, а затем ФИО1 перешла в квартиру по адресу<адрес>. Учились они очно при 6-дневной учебной неделе, с 8-00 часов и примерно до 16 часов 30 минут с прохождением практики. Раньше не было возможности часто ездить домой, поэтому к родителям они ездили редко, не каждую неделю, постоянно проживая в <адрес>. В период обучения в учебном заведении ФИО1 постоянно проживала в <адрес>.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как между собой, так и с показаниями истицы, исследованными письменными материалами дела.

Изложенное свидетельствует о проживания истицы в зоне с льготным социально экономическим статусом, то есть в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно на момент аварии на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на один год.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 26.04.2023, достигла возраста 54 лет 25.05.2023, просила суд обязать ответчика назначить пенсию с данной даты.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме

принято 27.07.2023