Решение № 2-225/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-225/2019;)~М-229/2019 М-229/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-225/2019

Дело № 2-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Мозер А.И.,

при секретаре Тищенко Т.И.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в средней школе им. Сатпаева <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Новосибирском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебных отпусков при обучении на заочном отделении в ГОУВПЛ «Барнаульский государственный педагогический университет» и соответственно, включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО6 настаивали на исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, кроме того, истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. От начальника управления ПФР ФИО7 поступили возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, поскольку педагогический стаж истца, дающий право на досрочное льготное пенсионное обеспечение на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении пенсии составил 21 год 9 месяцев 8 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истца в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в педагогический стаж, в связи с тем, что у ФИО1 до периода работы пионервожатой отсутствовала педагогическая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, кроме того, этот период мог быть включен при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Соответственно, ввиду не включения в педагогический стаж работы истца в должности пионервожатой, не включен и период учебы в Новосибирском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учебе в педагогическом училище не предшествовала педагогическая деятельность, а также, поскольку этот период выходит за пределы действия Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Спорные периоды нахождения истца в учебном отпуске, не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению в отсутствии надлежаще извещенного представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1, представитель истца ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 21 год 9 месяцев 8 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не включены, в том числе, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в средней школе им. Сатпаева <адрес> Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Новосибирском педагогическом училище;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебных отпусков при обучении на заочном отделении в ГОУВПЛ «Барнаульский государственный педагогический университет».

Указанные факты работы ФИО1 подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей занятость, и по существу не оспариваются представителем ответчика.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "м" п. 1, п. 3 указанного выше Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правил №) (п.3 Постановления).

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19. ч 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Списком N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены - школы всех наименований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П применяется законодательство, действующее до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке EТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 («Олейникова» до января 1995 г.):

- ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей пионервожатой в среднюю школу им. Сатпаева <адрес> Республики Казахстан;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу;

- ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 2 курс Новосибирского педагогического училища колледжа;

- ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием учебы;

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем в Хорошенскую начальную малокомплектную школу, переименованную ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Хорошенская начальная общеобразовательная школа», филиал «Николаевской СОШ»;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей школы и учителя начальных классов…

- в настоящее время продолжает работать учителем в Хорошенской начальной школе, филиале МБОУ «Серебропольская СОШ» <адрес> (переименована ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы истца следует, в том числе, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учебных отпусках (обучалась на заочном отделении в ГОУВПЛ «Барнаульский государственный педагогический университет»).

Оценивая право ФИО1 на включение в специальный стаж периода ее работы в должности пионервожатой в средней школе им. Сатпаева <адрес> Республики Казахстан, суд исходит из нижеследующего.

ДД.ММ.ГГГГ подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). В число государств - участников СНГ, подписавших данное Соглашение, входят Российская Федерация и <адрес>.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до ДД.ММ.ГГГГ либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО2 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством в надлежащем порядке документы.

Следовательно, для определения права истицы на досрочное пенсионное обеспечение к оценке периодов работы на территории Республики Казахстан подлежит применению законодательство Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в спорный период работы истца) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе им. Сатпаева <адрес> Республики Казахстан в качестве пионервожатой подтверждается, надлежаще оформленными записями в трудовой книжке истца, а также грамотой от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Суд, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы, приходит к выводу о том, что до ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный педагогический стаж подлежала работа в качестве пионервожатой в школах всех типов. При этом суд учитывает, что истцом выполнено обязательное условие для включения спорного периода в специальный стаж, предусмотренное п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, а именно: не менее 2/3 стажа истца, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на назначение пенсии.

Наличие указанного в п. 4 Положения стажа (не менее 2/3), должно иметься на момент обращения лица за назначением пенсии, а не на день отмены Постановления Совмина N 1397 (ДД.ММ.ГГГГ), что также следует и из Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ13-118.

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж истца спорный период работы в должности пионервожатой.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Новосибирском педагогическом училище.

В период учебы истца в училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее Положение), пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и при этом периоду обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (работа старшей пионервожатой) и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж периода обучения истца в Новосибирском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что период обучения не подлежит включению в стаж, поскольку этот период выходит за пределы действия Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", не могут быть признаны состоятельными, поскольку истец начала обучение в училище с ДД.ММ.ГГГГ, правовое регулирование, действующее на период обучения в училище, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав ФИО1 в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 5 Правил № периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из смысла ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец в период с 2003 по 2008 годы включительно обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Барнаульский педагогический университет", что подтверждается копией диплома №ВСГ 1061429, выданного ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась в учебных отпусках. В этот период ФИО1 работала учителем в Хорошенской начальной общеобразовательной школе филиале МОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» <адрес>.

В связи с этим периоды нахождения в отпусках, связанных с обучением, подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в средней школе им. Сатпаева <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Новосибирском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебных отпусков при обучении на заочном отделении в ГОУВПЛ «Барнаульский государственный педагогический университет», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на день обращения за назначением пенсии, с учетом спорных периодов работы и обучения, специальный стаж истца по педагогической деятельности составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в средней школе им. Сатпаева <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Новосибирском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебных отпусков при обучении на заочном отделении в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Барнаульский государственный педагогический университет».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в средней школе им. Сатпаева <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебы в Новосибирском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время учебных отпусков при обучении на заочном отделении в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Барнаульский государственный педагогический университет».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Табунский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.

Председательствующий подпись А.И. Мозер

Судья Табунского районного суда

Алтайского края А.И. Мозер

Секретарь с/з Т.И. Тищенко

Решение вступило в законную силу:________________

УИД: 22RS0050-01-2019-000322-55

Подлинник подшит в деле №2-8/20

Табунского районного суда Алтайского края