Апелляционное определение № 33А-4136/2026 от 1 апреля 2026 г.

УИД 34RS0038-01-2025-000860-37 № 13а-52/2026 (2а-878/2025)

Судья Бескоровайновая Н.Г. № 33а-4136/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 2 апреля 2026 г.

Судья Волгоградского областного суда Рогозина В.А., рассмотрев в порядке статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление прокуратуры Среднеахтубинского района Волгоградской области на определение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 22 января 2026 г., которым отсрочено исполнение решения Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2025 г. № 2а-878/2025,

УСТАНОВИЛА:

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2025 года по административному делу № 2а-878/2025 исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности совершить действия, удовлетворены.

Указанным решением на ответчика возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оформить декларации безопасности гидротехнического сооружения противопаводкого вала в п. Колхозная Ахтуба (инвентарный номер 000001051569), содержащих сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Представителем администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения постановленного по делу судебного акта, со ссылкой на то, что в настоящее время проводятся все необходимые мероприятия для исполнения решения суда. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 марта 2026 г.

Судом вынесено указанное выше определение.

Не согласившись с определением суда, прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области подал представление, в котором просил отменить вынесенное определение, ссылаясь на нарушение норм процессуального, материального права и неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на настоящее определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судьёй областного суда единолично.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены не были.

В соответствии со статьей 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьей 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает критерии для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения, обоснованно исходил из того, что администрацией Калачёвского муниципального района Волгоградской области предпринимает предусмотренные законом меры для исполнения указанного решения суда.

У суда апелляционной инстанции не имеется оснований не согласиться с этими выводами районного суда.

В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя

Исходя из общих принципов и задач административного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, статье 358 КАС РФ и статье 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Из материалов административного дела следует, что решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2025 года по административному делу № 2а-878/2025 исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности совершить действия, удовлетворены удовлетворены; суд признал незаконным бездействие администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области в части непринятия мер по оформлению деклараций безопасности гидротехнического сооружения противопаводкого вала в п. Колхозная Ахтуба (инвентарный номер 000001051569), содержащих сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обязал администрацию Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области оформить декларации безопасности гидротехнического сооружения противопаводкого вала в п. Колхозная Ахтуба (инвентарный номер 000001051569), содержащих сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Срок оформления декларации безопасности гидротехнического сооружения противопаводкого вала в п. Колхозная Ахтуба (инвентарный номер 000001051569), содержащих сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности судом установлен в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Возложенные Среднеахтубинским районным судом на администрацию Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области обязанности в настоящее время в полной мере не исполнены.

Администрацией в рамках исполнения решения, заключены муниципальные контракты с ООО «Технологии» и с ООО «Нижне-Волжский экспертный центр».

25 декабря 2025 г. проведено преддекларационное обследование гидротехнических сооружений совместно с представителями Нижне-Волжского управления Ростехнадхзора и Главного управления МЧС России по Волгоградской области с составление акта обследования сооружений.

Вместе с тем согласно письму ООО «Технологии» от 15 декабря 2025 г. № 29 последний не может выполнить условия договора в установленный срок, то есть по 31 декабря 2025 г. и просит продлить срок исполнения до 31 марта 2026 г., поскольку необходимо заключить договор о страховании ответственности владельца опасного объекта.

Как верно указал суд первой инстанции, имеется достаточно оснований полагать, что администрация Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, исходя из имеющихся у нее возможностей, стремится исполнить решение суда, однако его исполнение в установленный решением срок не представляется возможным ввиду наличия объективных причин.

Таким образом, ообжалуемое определение суда вынесено с учетом всех представленных доказательств, является законным и обоснованным, выводы судьи суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, снований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 22 января 2026 г. оставить без изменения, представление прокуратуры Среднеахтубинского района Волгоградской области – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Судья В.А. Рогозина