Решение № 2А-564/2020 2А-564/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-564/2020

Дело 2а-564/2020

УИД 55RS0005-01-2020-000343-16

Строка статотчета 3.174


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием старшего помощника прокурора САО города Омска Шеиной О.А., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в Первомайский районный суд города Омска с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 в обоснование требований указав, что 07.05.2019 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по городу Омску по категориям: «ранее судимый» и «административный надзор». Решением Первомайского районного суда города Омска от 24.04.2019 г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязательная явка 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением трудовой деятельности. В период с мая 2019 года по настоящее время ФИО1 допустил 2 административных правонарушения против порядка управления, а именно 23.09.2019 г. и 24.10.2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. За период нахождения под административным надзором ФИО1 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений против общественного порядка и порядка управления, требует дальнейшего усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора сроком до 16.09.2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Омску участия не принимал, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора САО города Омска Шеиной О.А., полагавшей возможным продлить срок административного надзора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 5 и ст. 7 указанного Федерального закона судом административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 закреплено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 17.01.2012 г. ФИО1 осужден по ст. 161 ч. 2 п. «А, Г» УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011 года), к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 3 (три) года, возложив на него исполнение дополнительных обязанностей: являться на регистрационные отметки в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, в дни и время, установленные инспектором, не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа, не совершать административных правонарушений и новых преступлений, в течение 2 – х месяцев пройти консультацию врача-нарколога.

Кассационным определением судебной коллегией Омского областного суда от 22.03.2012 г. указанный приговор Первомайского районного суда г. Омска изменен, постановлено, исключить из квалификации действий ФИО1 по ст. 161 ч. 2 УК РФ пункт «А», считать его осужденным по ст. 161 ч. 2 п. «Г» УК РФ, снизить назначенное по этой статье наказание до 2 лет 6 месяцев лишения свободы со снижением испытательного срока, определенного в соответствии со ст.73 УК РФ, до 2 лет 6 месяцев.

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 05.04.2013 г. условное осуждение ФИО1, назначенное приговором Первомайского районного суда г. Омска от 17.01.2012 г. (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 23.03.2012 г.) отменено. ФИО1 направлен отбывать наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы по данному приговору суда в исправительную колонию общего режима. Срок наказания ФИО1 постановлено исчислять с 05.04.2013 г.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Омска от 05.09.2014 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на неотбытый срок 1 год 29 дней.

В связи с указанным постановлением, 16 сентября 2014 года ФИО1 освобожден из №.

Наказание ФИО1 отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Следовательно, согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления), срок погашение судимости ФИО1 за указанное тяжкое преступление возможен по истечению 6 лет, т.е.16 сентября 2020 года.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 24 апреля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 01 год, со дня вступления настоящего решения в законную силу, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением трудовой деятельности.

Указанное решение Первомайского районного суда г. Омска вступило в законную силу 07 мая 2019 года.

07 мая 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо, состоящее под административным надзором.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (за нарушение установленных судом ограничений), о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- постановлением заместителя начальника ОП 7 УМВД России по городу Омску от 23 сентября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.10.2019 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 24 октября 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.11.2019 г.;

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО1 за время проживания по указанному адресу зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалобы и заявления о нарушении общественного порядка в отношении него от соседей и родственников в ОП № УМВД России по г. Омску не поступали. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, употребляющими наркотические вещества, замечен не был, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. По характеру спокоен. Ранее неоднократно судим, дважды привлекался к административной ответственности против порядка управления. Состоит на профилактическом учете как «ранее судимый» и «административный надзор». Требует усиления контроля со стороны ОВД, поскольку допускает нарушения ограничений, установленных судом и небрежно к ним относится.

Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, что установленного ранее в отношении ФИО1 срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализируя исковые требования УМВД России по городу Омску к ФИО1, во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд находит их обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного суд, в силу положений ст.ст. 5 и 7 Федерального закона№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора до срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 16 сентября 2020 года, при этом срок административного надзора будет исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, срок административного надзора до срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 16 сентября 2020 года.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 08 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Карев