Решение № 2-214/2026 2-214/2026~М-4/2026 М-4/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-214/2026

Дело № 2-214/2026

№ <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Ленинградская Краснодарский край 10 марта 2026 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края, в составе:

судьи Плысенко И.С.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. В обоснование заявленных требований указал, что согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № <...>, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный контроль (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). В министерство из администрации МО Ленинградский муниципальный округ поступила информация, согласно которой собственник земельного участка с кадастровым № <...> расположенного по <адрес>, высыпает на участке строительный мусор.

На основании ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством собственнику земельного участка было объявлено предостережение от 27.08.2025 №1.25/1773ПРЭ о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которое направлено по адресу регистрации ФИО1 (<адрес>) заказным письмом, которое было возвращено по причине истечения срока хранения 17.11.2025 года.

Данное предостережение было так же направлено по адресу фактического проживания ФИО1 (<адрес>А), конверт был вручен 14.09.2025.

В ходе проверки исполнения предостережения должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.11.2025 № <...> 20.11.2025 повторно проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым № <...> по результатам которого установлено, что нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления не устранено, меры, указанные в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.08.2025 № 1.25/1773ПРЭ, не приняты. Просит суд обязать ФИО1 в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, квартал 21, кадастровый № <...> путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании не присутствовал, предоставил заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствиу.

Ответчик в судебное заседание не прибыла, о дне и времени слушании дела была извещена надлежащим образом повесткой с уведомлением по адресу регистрации и адресу фактического проживания, которая возвращены по причине истечения срока хранения (ШПИ № <...>). Заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало, доказательств уважительных причин не явки суду не предоставила.

Представитель третьего лица предоставил заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Согласно положений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Из пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает следующее.

Судом установлено, что согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970, предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В министерство из администрации МО Ленинградский муниципальный округ поступила информация, согласно которой собственник земельного участка с кадастровым № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 21, высыпает на участке строительный мусор.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.08.2025 № 492 должностным лицом министерства 21.08.2025 года проведено выездное обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 21, кадастровый № <...>, а также прилегающей к вышеуказанному земельному участку территории, по результатам которого установлено, что на территории указанного земельного участка допущено нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления - осуществлено размещение отходов производства и потребления на почве: грунт загрязненный отходами строительных материалов, бой бетона, бой шифера, отходы пленки полиэтилена и изделий из него незагрязненные, бой строительного кирпича, тара пластиковая, древесный мусор, осуществлено навалом на площадке, не имеющей твердого покрытия, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Площадь свалки отходов составляет не менее 200м2.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 21, кадастровый № <...> является ФИО1

На основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством собственнику земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская ул. Курганная 36-в, квартал 21, объявлено предостережение от 27.08.2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), которое направлено по адресу регистрации адресу фактического проживания ФИО1 и получено ею по адресу фактического проживания 14.09.2025 года (почтовый идентификатор № <...>

В ходе проверки исполнения вышеуказанного предостережения должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.11.2025 № 651 20.11.2025 повторно проведено выездное обследование территории земельного участка, расположенного по <адрес>, квартал 21 по результатам которого установлено, что нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления не устранено. Меры, указанные в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.08.2025, не приняты.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 51 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13.4 Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 220 Санитарных правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании статьи 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Своими действиями ФИО1 нарушила нормы законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом, что явилось основанием для подачи настоящего иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (далее - судебная неустойка).

Исходя из вышеуказанных разъяснений, законодательство также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обязательства. При этом суд исходит из того, что основной целью взыскание денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учётом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, которые свидетельствуют о наличии основании для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 333.19 НК РФ при рассмотрении требований неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 21, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края 1 000 (одну тысячу) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.С. Плысенко