Постановление № 12-14/2024 12-2/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 12-14/2024

УИД: 72MS0053-01-2024-004639-11

№ 12- 2/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Викулово Тюменской области 15 января 2025 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Березинская Е.С.,

с участием заместителя прокурора Викуловского района Тюменской области Храмцова М.Е.,

должностного лица ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении должностного лица начальника отдела социальной защиты населения Викуловского района Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский, Сорокинский районы) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не имеющей действующих однородных административных правонарушений,

ФИО1 ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, отвода, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Викуловского района Тюменской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в отношении отдела социальной защиты населения Викуловского района Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский, Сорокинский районы).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушении Постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2022 года №205-п ФИО1, являясь начальником отдела социальной защиты населения Викуловского района Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский, Сорокинский районы), в течение тридцати дней не представила государственную, муниципальную услугу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением не согласно должностное лицо ФИО1 по следующим основаниям: по факту обращения заявителя ФИО2 в отдел социальной защиты населения Викуловского района - гражданин обратился за Государственной услугой, которая согласно Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 N 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей», установлена в форме Единовременной выплаты, с указанным размером 3000 000, т.е., в данном случае Государственная услуга - это непосредственно Единовременная выплата. На основании пп. «г» п.7 Порядка, в рамках межведомственного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио военного комиссара Викуловского и Сорокинского районов ФИО3 ответственным специалистом был направлен запрос с целью подтверждения прохождения военной службы погибшим ФИО4, заключения им контракта с Министерством обороны и наступлении смерти при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции. В нарушение пп 3. ст. 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Военным комиссаром ФИО5 предоставлена информация в срок, значительно превышающий пять рабочих дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Государственная услуга как Единовременная выплата предоставлена заявителю своевременно. Учитывая, что заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, реализация одной из функций составляет 30 дней на принятие решения, другой функции согласно п.18 Порядка составляет 20 рабочих дней на выплату, в результате указанных сроков по реализации всех функций Единовременную выплату заявитель должен был получить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Платежное порученные отделом было сформировано раньше - ДД.ММ.ГГГГ, заявитель денежные средства получил на счет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право гражданина не нарушено и в рамках ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ, получение государственной услуги предоставлено своевременно.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы жалобы, считает, что права заявителя не нарушены, решение о предоставлении единовременной выплаты члену семьи военнослужащего, погибшего при участии в СВО в размере 3 000 000 рублей было принято в сроки, установленные п. 9 Административного регламента№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.8 КоАП РФ не имеется, производство по делу подлежит прекращению.

Заместитель прокурор Викуловского района Храмцов М.Е. в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку должностным лицом ФИО1 нарушен срок принятия решения о предоставлении государственной муниципальной услуги, который исчисляется включительно со дня регистрации заявления лицо о преодолении данной услуги.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за исполнением законов.

Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и иными субъектами, которые обязаны приступить к исполнению соответствующих требований в установленные законом сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 года № 205-п установлены дополнительные меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей (вместе с «Порядком осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей»).

Распоряжением Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей.

Отдел социальной защиты населения Викуловского района Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский, Сорокинский районы) осуществляет деятельность по предоставлению единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей на основании Постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2022 года №205-п.

Согласно п.9 Административного регламента срок принятия решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

На основании п.49 Административного регламента руководитель Управления или уполномоченное им должностное лицо принимает решение: о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении государственной услуги.

Как следует из материалов дела, заявление о предоставлении государственной услуги (единовременной выплаты) ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения Викуловского района лице начальника ФИО1 принято решение о назначении меры социальной поддержки (единовременное пособие членам семей военнослужащего, погибшего (умершего) при участии в специальной военной операции ФИО2 в размере 3000000 рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа (распоряжение) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность начальника отдела социальной защиты населения Викуловского района Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы).

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела социальной защиты населения Викуловского района Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) начальник отдела в части организации предоставления мер социальной поддержки принимает решения в соответствии с действующим законодательством в установленные сроки о предоставлении мер социальной поддержки и материальной помощи нуждающимся гражданам.

Следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, является должностное лицо - начальник отдела ФИО1

В жалобе, должностное лицо ФИО1 просит об отмене судебного акта мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Разрешая вопрос по существу рассматриваемой жалобы, изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Согласно части 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом принятия заявления гражданина о представлении единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, срок принятия решения начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ включительно, и последним 30-ым днем для принятия решения о предоставлении государственной, муниципальной услуги являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что должностным лицом ФИО1 30-дневный срок рассмотрения, заявления, предусмотренный п. 9 Административного регламента, утвержденного Распоряжением Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не нарушен.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу должностного лица, ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении должностного лица, ФИО1 - отменить.

Производство в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Викуловского районного суда

Тюменской области /подпись/ Е.С. Березинская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>