Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-393/2017

№ 2-393/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 6 июля 2017 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Архиповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ВАП, ВСИ, ВДА, ВНА к Министерству обороны РФ об обязании предоставить ВАП, ВСИ, ВДА, ВНА субсидию в виде ГЖС, включении ВАП, ВСИ, ВДА, ВНА в сводный список граждан получателей ГЖС по линии Министерства обороны РФ с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ об обязании предоставить ВАП., ВСИ., ВДА., ВНА. субсидию в виде ГЖС, включении ВАП., ВСИ., ВДА., ВНА в сводный список граждан получателей ГЖС по линии Министерства обороны РФ с даты постановки на учет.

В обоснование исковых требований указали, что они проживают в военном городке Медведицкий - 13 по адресу: ххххххх по типовому договору найма на служебное жилое помещение № хх от хх.хх.хххх.

Данное жилое помещение предоставлено им в связи с проживанием. Согласно выписки из приказа командира войсковой части 92910 № хх от хх.хх.хххх ВАП уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с календарной выслугой 15 лет.

В целях реализации своих жилищных прав ВАП был передан пакет требуемых документов в Лесозаводскую КЭЧ, для получения государственного жилищного сертификата (ГЖС). В октябре 2009 г. в Лесозаводскую КЭЧ на имя ВАП и членов его семьи поступил ГЖС. В связи с тем, что сумма представленной субсидии была минимальной, начальником Лесозаводской КЭЧ было предложено отказаться от субсидии взамен на предоставленную трехкомнатную квартиру для постоянного проживания. С данным предложением они согласились, о чем ВАП как получатель ГЖС, написал заявление об отказе от представленной им субсидии взамен на право проживать постоянно в квартире, расположенной по адресу: ххххххх. ГЖС был возращен Министерству обороны РФ вместе с заявлением.

Ввиду того, что они не использовали право на получение субсидии в виде ГЖС, в связи с введением их в заблуждение представителями ответчика (работниками Лесозаводской КЭЧ, командиром части), считают возможным обязать ответчика предоставить им субсидию в виде ГЖС и включить их в сводный список граждан получателей ГЖС по линии Министерства обороны РФ составом семьи из 3-х человек с даты постановки на учет.

В судебном заседании истец ВАП настоял на удовлетворении исковых требований, дополнил, что в спорной квартире проживали по договору найма на жилое служебное помещение № хх от хх.хх.хххх, потом в КЭЧ перезаключили договор, договор изменился, в конце они не убрали фразу, что договор расторгается. Договор № хх был заключен для временного проживания как военнослужащего, а когда он отказался от субсидии (ГЖС), ему предоставили договор для постоянного проживания за № хх от хх.хх.хххх (он приобщает его к делу). Ему предложили остаться в квартире в гарнизоне, он согласился, написал заявление, отказался от ГЖС и остался проживать в квартире на условиях постоянного пользование. В сертификате была указана только сумма жилья. На тот момент были супруга и дочь. Ему должны были выделить средства на приобретение 2-х комнатной квартиры,

на тот момент за деньги, которые предусматривал сертификат, в городе нельзя было приобрести квартиру. Его уверили, что никто и никогда не выселит их из занимаемой ими квартиры. Когда обратил внимание на то, что договор прекращается, сказали, что его никто не тронет, так как он военный пенсионер.

Истец ВСИ настояла на удовлетворении исковых требований.

Представитель истцов МОА поддержала исковые требования, настояла на их удовлетворении в полном объеме.

Свидетель ХТА показала, что в 2008 - 2009 г. работала в Лесозаводской КЭЧ начальником жилищной группы, оформляла документы на получение жилья и сертификатов на жилье. Помнит, что ВАП обращался в КЭЧ, его признали нуждающимся в жилье и поставили на очередь для получения сертификата (ГЖС). Нуждающийся в жилье писал рапорт на командира части, собирал документы, командир ставил резолюцию, составляли список, предоставляли в КЭЧ, всё вносили в компьютер и ставили людей на очередь, документы все отправляли в Хабаровск КЭО часть ДВО. Там формировали очередь, направляли документы на Москву и приходили именные сертификаты. По В приходил сертификат на квартиру, ему предоставили для проживания квартиру, он отказался от сертификата, его оставили жить в гарнизоне в его же квартире, командир его уверил, что он будет проживать в квартире и его никто не выселит. Предоставляли по 18 кв. м на каждого члена семьи, примерно на сумму 2 000 000 рублей. В от сертификата отказался, так как его устраивала квартира в гарнизоне, в которой он проживал. Он писал заявление в Хабаровск, что отказывается от сертификата и остаётся проживать в квартире в гарнизоне. С В это не единичный случай. Люди считали, что всё законно и никто их не выселит из жилья. В договоре указано «по факту проживания». В гарнизоне квартиры никто не продавал, на сертификат нельзя было приобрести квартиру в гарнизоне.

Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном возражении на исковое заявление, направленным в суд, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме в связи с тем, что ВАП. проживает с семьей в служебном жилом помещении, уволен с военной службы с хх.хх.хххх,

на учете нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоял.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых указал, что согласно личного заявления от хх.хх.хххх ВАП. был исключен из списков получателей ГЖС в связи с получением жилья. ВАП. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с 31.10 2010 г. по достижению предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира войсковой части 92910 от хх.хх.хххх № хх. На момент увольнения жилым помещением обеспечен не был. По архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей Восточного военного округа, переданных в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ при ликвидации, ВАП не состоял на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения, о своем праве на получение жилого помещения не заявлял.

хх.хх.хххх ВАП. обратился в 5 Отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то есть как лицо, утратившее связь с Министерством обороны РФ и не заявившее свое право на обеспечение жильем до исключения его из списков личного состава. Таким образом, правовых оснований признать за ВАП. право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в виде ГЖС, не имеется.

Суд, выслушав истцов, представителя истцов, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.

Из положения абзацев 1 - 4 п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998

№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что для обеспечения жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации граждане, уволенные с военной службы по указанным в законе основаниям, продолжительность службы которых составляет 10 и более лет, должны быть также поставлены на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Только с совокупностью указанных обстоятельств закон связывает возникновение на стороне государства публичного обязательства перед военнослужащим по обеспечению последнего жильем за счет средств федерального бюджета.

Истец ВАП проходил военную службу в ВС СССР, ВС РФ в период с 12.04.1983 г. по 31.05.1985 г. и с 28.07.1997 г. по день увольнения 31.10.2010 г., уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира в/ч 92910 от 21.09.2010 г. № хх. Календарная выслуга на день увольнения составила 15 лет 4 месяца 22 дня, льготная выслуга 22 года 8 дней.

С ВАП. и членами его семьи ВСИ., ВНА. хх.хх.хххх заключен типовой договор найма на жилое служебное помещение № хх, предоставлено жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: ххххххх, для временного проживания до окончания контракта до хх.хх.хххх (л.д.12-15).

В соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

«О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на дату увольнения заявителя из ВС РФ, обеспечение жильем военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Данным правом ВАП воспользовался - хх.хх.хххх ВАП. подано заявление начальнику Лесозаводской КЭЧ о снятии его с очереди на получение ГЖС в связи с тем, что он получил квартиру.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 (далее - Правила).

Согласно п.12 Правил ведения учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Данные об очередности и постановке на учет военнослужащих обобщаются и представляются в органы местного самоуправления в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы - Министерством обороны РФ на основе данных военных комиссариатов.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

На основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно пункту 16 Правил органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

На основании ст.100 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в п.14

ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В этой связи абз.2 п.2 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

«О статусе военнослужащих» было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.

С 01.01.2014 аб.2 п.2 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

«О статусе военнослужащих» в приведенной выше редакции утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2010 № 342 - ФЗ.

В соответствии с названным законом ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дополнена п.2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01.01.2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01.01.2005 г., и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не предоставлено доказательств, что денежных средств в виде ГЖС было недостаточно для приобретения квартиры, не представлено доказательств соглашения о предоставлении истцу спорной квартиры взамен на ГЖС.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ВАП, ВСИ, ВДА, ВНА к Министерству обороны РФ об обязании предоставить ВАП, ВСИ, ВДА, ВНА субсидию в виде ГЖС, включении ВАП, ВСИ, ВДА, ВНА в сводный список граждан получателей ГЖС по линии Министерства обороны РФ с даты постановки на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017 года.

Судья С.С.Галаюда