Решение № 2А-272/2024 2А-272/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-272/2024

УИД 62RS0027-01-2024-000231-45 дело № 2а-272/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 10 июля 2024 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре Монаховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в защиту интересов муниципального образования и Российской Федерации к администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов муниципального образования и Российской Федерации к администрации МО – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой Старожиловского района проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. В ходе проведения проверки установлено, что реестр муниципального имущества, находящегося в собственности МО – Гребневское сельское поселение не соответствует требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н. В целях устранения выявленных нарушений, 28.03.2024 главе администрации МО – Гребневское сельское поселение внесено представление. По результатам рассмотрения представления прокурору дан ответ от 27.04.2024 №2/55, согласно которого следует, что приведение в соответствие с требованиями Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н реестра муниципального имущества МО – Гребневское сельское поселении планируется завершить в ноябре-декабре 2024 года. В ходе проведения повторной проверки установлено, что по состоянию на 24.05.2024 реестр муниципального имущества, находящегося в собственности МО – Гребневское сельское поселение продолжает не соответствовать требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н. Допущенные нарушения при ведении реестра муниципального имущества нарушают права граждан на пользование муниципальной собственностью в предусмотренном законом порядке и может привести к бесконтрольному использованию вверенного органам местного самоуправления муниципального имущества и к бесхозному отношению к этому имуществу, и в конечном результате к не поступлению в бюджет неналоговых доходов от использования этого имущества. Указанные нарушения затрагивают как интересы муниципального образования, выражающиеся в обеспечении эффективного использования муниципальной собственностью и реализации органами местного самоуправления социальных функций по вопросам местного значения, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к владению и пользованию муниципальной собственностью. Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор просит признать бездействие администрации МО – Гребневское сельское поселение, выразившееся в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом - незаконным. Обязать администрацию МО – Гребневское сельское поселение обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности МО – Гребневское сельское поселение в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н. Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО – Гребневское сельское поселение в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Возражений на административный иск не представил.

В судебном заседании помощник прокурора Старожиловского района Грибанова А.В. административное исковое заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказ Минфина России от 10.10.2023 № 163н.

Согласно п.2 названного Порядка объектами учета в реестрах является: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п.5 Порядка).

В соответствии с п.12 Порядка Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 13 Порядка установлен вид сведений, подлежащих размещению в разделах и подразделах реестра.

В судебном заседании установлено.

Реестр муниципального имущества, находящегося в собственности МО – Гребневское сельское поселение не соответствует требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н. (л.д.5,6-9,10,11-15,16-21).

С учётом указанных норм закона и установленных обстоятельств, учитывая, что администрация МО – Гребневское сельское поселение возражений на административный иск не представила, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в защиту интересов муниципального образования и Российской Федерации к администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области выразившееся в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов