Решение № 2А-1124/2017 2А-1124/2017~М-1161/2017 М-1161/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1124/2017

№ 2а-1124/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 16 ноября 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3,

административных ответчиков – старшего государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО4, представителя ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему государственному инспектору БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО1, отделу Министерства внутренних дел России по г. Сибай Республики Башкортостан о признании действий должностного лица незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему государственному инспектору БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО4, отделу Министерства внутренних дел России по г. Сибай Республики Башкортостан о признании действий должностного лица незаконными. В обоснование указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику Регистрационной экзаменационной группы ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай ФИО4 по вопросу допуска к экзамену на проверку знаний ПДД РФ. Однако в допуске к экзамену на проверку знаний ПДД РФ ему было отказано, мотивируя тем, что обязан оплатить административный штраф в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С данным решением не согласен, поскольку полагает, что нарушаются его права. Считает, что действия должностного лица не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что постановление мирового судьи подлежало исполнению в течении двух лет, в настоящее время нет законных оснований для взыскания с него административного штрафа и отказу в допуске его к экзамену на получение водительских прав.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО5 просили удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Настаивают на том, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит исполнению в связи с истечением срока давности.

Административный ответчик – старший государственный инспектор БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО4, представитель ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО6 в судебном заседании просят в удовлетворении требований ФИО2 отказать, указав, что административный истец не уплатил административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно оснований для проверки знаний ФИО2 Правил дорожного движения, для получения водительского удостоверения не установлено.

Представитель МВД по РБ в судебном заседании не участвовал, надлежаще уведомлен, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 19 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г. Сибай РБ был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишение права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев за совершение административного правонарушения.

Как следует из данного постановления, мировым судьей разъяснено ФИО2 о необходимости сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ в течение трех дней после вступления данного постановления в законную силу, а также уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, указаны банковские реквизиты.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО7 ФИО2 водительское удостоверение <адрес> сдано ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время хранится в ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ с заявлением о допуске его к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ, за подписью старшего государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО4, довело до сведения ФИО2 о том, что им не исполнено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рекомендовано оплатить административный штраф, после обратиться в РЭГ ОГИБДД для проверки знаний Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно сообщения ОМВД России по г. Сибай РБ, сведениями в части исполнения наказания в виде административного штрафа в отношении ФИО2 не располагает, данный штраф не списан.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

С внесением изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодателем была устранена коллизия по исполнению наказания, назначенного по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее на основании части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушитель, исполнив дополнительный вид наказания – лишение специального права в виде права управления транспортным средством, но уклонившись от исполнения основного наказания – штрафа, сохранял право на возврат водительского удостоверения по истечении срока лишения специального права.

В настоящее время, из буквального толкования части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, административным истцом не соблюдены требования части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

Доводы административного истца о том, что он не должен оплачивать штрафы, которые с него не взыскали, суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Поскольку постановление мирового судьи о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа не было исполнено, то ФИО2 является лицом, лишенным права управления транспортными средствами. Следовательно, оснований для допуска ФИО2 к сдаче экзаменов на знание Правил дорожного движения не имеется, поэтому действие административного ответчика ФИО4, выразившееся в отказе в допуске к сдаче экзаменов на знания Правил дорожного движения РФ не может быть признано незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к старшему государственному инспектору БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО1, отделу Министерства внутренних дел России по г. Сибай Республики Башкортостан о признании действий должностного лица незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова