Решение № 2А-1640/2023 2А-1640/2024 2А-1640/2024(2А-5953/2023;)~М-4769/2023 2А-5953/2023 М-4769/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-1640/2023

Дело № 2а-1640/2023

91RS0024-01-2023-007141-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ченгарь Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Администрации и Департамента, выразившееся в не рассмотрении по существу его (истца) заявления о перераспределении земельного участка; обязать Администрацию и Департамент рассмотреть указанное заявление по существу. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 494 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В октябре 2021 года истец обратился в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с земельным участком, который находится в муниципальной собственности. Однако, до настоящего времени его заявление не рассмотрено, решение перераспределении земельного участка не принято. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО2 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации ФИО3 в суд также не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд оставить требования истца без удовлетворения.

Департамент надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие сторон в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).

Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от <дата> N 778-п утвержден Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым.

Согласно пункту 3.1.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления и иных необходимых для предоставления муниципальной услуги документов; рассмотрение заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, формирование и направление межведомственных запросов, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги; определение (установление) возможности (невозможности) перераспределения земельных участков и оснований для согласования схемы расположения образуемого земельного участка; подготовку проекта и принятие постановления Администрации города Ялта об утверждении схемы расположения земельного участка или подготовку и подписание согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков либо подготовку и подписание письменного отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; выдачу (направление) заявителю документа(ов), являющегося(ихся) результатом предоставления муниципальной услуги.

В силу пункта 2.4 Административного регламента максимальный срок предоставления муниципальной услуги, включая сроки, необходимые для осуществления межведомственных запросов и получения ответов по ним, составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка

Судом установлено, что не позднее <дата> истец ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ему указанного земельного участка с земельным участком, который находится в муниципальной собственности.

Письмом Администрации от <дата> №<номер> заявление истца оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Администрацией и Департаментом был нарушен установленный тридцатидневный срок рассмотрения заявления истца заявление о перераспределении земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку бездействие Администрации и Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное бездействие незаконным.

Необходимость в принятии мер для защиты права административного истца в порядке п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ отсутствует, поскольку в настоящее время оспариваемое бездействие прекращено.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации и Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб., в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков.

В остальной части исковых требований - отказать

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.