Решение № 2-2109/2019 2-2109/2019~М-1939/2019 М-1939/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-2109/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 12 декабря 2019 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2109/2019 (УИД-<№>) по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр содействия самоуправлению районов» об обязании выполнить мероприятия по установке ограды вокруг детской площадки, свободного доступа на детскую площадку, установке спортивного комплекса со спортивным сооружением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что 15.10.2019 года он обратился с письменным заявлением к руководству «Центр содействия самоуправлению районов», где получил лукавую информацию за <№> от 28.10.2019 года. У сотрудников «ЦССР» нет желания выполнять просьбы горожан и свои обязанности. Его просьба заключалась в том, чтобы возле дома, где он проживает, по адресу :<Адрес>, находится детская площадка, на которую на коляске с ребенком попасть невозможно, с одной стороны забор, с другой стороны автомашины в 3-х метрах. Подъездного и пешеходного доступа нет. Кроме того, на детской площадке нет ни одного спортивного сооружения. В настоящее время может выполнен спортивный комплекс на площадке 3х3 кв.м., на площадке возле дома истца примерно 70х10 кв.м., однако ответчик указывает, что места для установки данного комплекса не имеется. Кроме того, истец просил выполнить ограду детской площадки, чтобы хоть немного потеснить автомашины от детской площадки, но «ЦССР» в информации игнорирует эту просьбу. Заниматься спортом было предложено ходить в соседние дома, где функционируют спортивные сооружения, при этом в Уставе «ЦССР» сказано проводить спортивные мероприятия по месту жительства, все это ответчиком игнорируется, ничего не делается. Деньги на благоустройство детских площадок выделяются ежегодно, но не осваиваются. Учитывая это, а также отношение руководящего состава страны к спорту, истец просит обязать ответчика провести мероприятия, а именно: вокруг детской площадки выполнить ограду с учетом того, чтобы машины не парковались ближе 10-15 метров; выполнить свободный доступ на детскую площадку с учетом детских колясок; установить спортивные комплекс со всеми спортивными снаряжениями.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Также пояснил, что он обращается с данным иском в суд в интересах детей, проживающих с ним в одном доме. Согласно Уставу «ЦССР» именно это учреждение должно восстановить детскую площадку, огородить ее, восстановить свободный доступ на площадку, именно «ЦССР» выделяются деньги на данные цели, но они этого не делают, в связи с чем вынужден обратиться с данным иском в суд именно к «ЦССР», а не к администрации города. При этом считает, что ответы об отказе в проведении этих работ со ссылкой на отсутствие необходимой площади необоснованными, поскольку место в их дворе установить детские площадки, которые по размерам занимают площади не более 3х3 метра, имеется.

Представитель ответчика МБУ «Центр ССР» ФИО2, действующая основании доверенности <№> от <Дата>, в удовлетворении заявленных требований возражала, представила письменные возражения на иск, согласно которым МБУ «Центр ССР» считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку МБУ «Центр ССР» создано в соответствии с требованиями законодательства РФ для содействия развитию общественного самоуправления на территории г.о.Новокуйбышевск и реализации инициатив жителей г.о.Новокуйбышевск в решении вопросов местного значения. Устав Учреждения содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, которые Учреждение может осуществлять. Финансирование работ по благоустройству осуществляется распорядителем бюджетных средств – администрацией г.о.Новокуйбышевск, в связи с чем проведение закупочных процедур в целях определения исполнителя соответствующих работ также осуществляется администрацией г.о.Новокуйбышевск, а не МБУ «Центр ССР».

Третье лицо – ФИО3 (участок «ЦССР») в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению № 315-р от 05.12.2012 года в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 года, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с Порядком принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации, проведении реорганизации и ликвидации, а также об утверждении уставов муниципальных учреждений городского округа Новокуйбышевск и внесении в них изменений, утвержденным постановлением администрации от 13.01.2011 г. № 12, руководствуясь ст.29 Устава городского округа Новокуйбышевск, Администрации городского округа поручено создать муниципальное бюджетное учреждение «Центр содействия самоуправлению районов» в срок о 01.01.2013 года.

19.12.2012 года в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании муниципального бюджетного учреждения «Центр содействия самоуправлению районов» (сокращенное – МБУ «Центр ССР»), ОГРН <***>.

Целями деятельности МБУ является содействие развитию общественного самоуправления на территории городского округа Новокуйбышевска и реализация инициатив жителей городского округа Новокуйбышевска в решении вопросов местного значения (пункт 3.1. Устава).

Пунктом 3.3. Устава МБУ «Центр ССР», утвержденного распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск № 65-р от 05.02.2015 года, определены виды деятельности МБУ, при этом пункт 3.4 Устава говорит о том, что МБУ не вправе осуществлять виды деятельности, непредусмотренные настоящим Уставом.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"),

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131 ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 18.10.2017 N 382 утверждены Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее - Правила), которые предусматривают комплекс мероприятий, направленных на организацию содержания и благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Правила содержат требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Часть 1 статья 2 Правил к объектам благоустройства территории городского округа относит, в том числе детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;

Согласно части 2статьи 2 Правил участниками деятельности по благоустройству территории городского округа Новокуйбышевск являются:

- население городского округа, которое формирует запрос на благоустройство и принимает участие в оценке предлагаемых решений. В отдельных случаях жители городского округа участвуют в выполнении работ. Жители могут быть представлены общественными организациями и объединениями;

- администрация городского округа, которая формирует техническое задание, выбирает исполнителей и обеспечивает финансирование в пределах своих полномочий;

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории городского округа, которые могут участвовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству;

- представители профессионального сообщества, в том числе ландшафтные архитекторы, специалисты по благоустройству и озеленению, архитекторы и дизайнеры, разрабатывающие концепции и проекты благоустройства, рабочую документацию;

- исполнители работ, специалисты по благоустройству и озеленению, в том числе возведению малых архитектурных форм;

- иные лица.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Правил благоустройство и озеленение территорий общего пользования городского округа обеспечиваются администрацией городского округа Новокуйбышевск в лице Департамента городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск, Департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск и Департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск в пределах компетенции и средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа Новокуйбышевск.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что МБУ «Центр ССР» осуществляет лишь виды деятельности по организации работы с населением, в которые не входят работы по установке ограды вокруг детской площадки, свободного доступа на детскую площадку, установке спортивного комплекса со спортивным сооружением, что относится к благоустройству территорий общего пользования городского округа, которое обеспечивается администрацией городского округа.

При таких обстоятельствах, МБУ «Центр ССР» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр содействия самоуправлению районов» об обязании выполнить мероприятия по установке ограды вокруг детской площадки, свободного доступа на детскую площадку, установке спортивного комплекса со спортивным сооружением, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 декабря 2019 года.

Судья Е.И.Строганкова