Постановление № 5-777/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-777/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО8, гражданина Республики Узбекистан, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не работающего, проживающего в г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (тел.:<***>), состоящего в браке, имеющего трех несовершеннолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 30 минут при проверке документов в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО8, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ на территорию Камчатского края, где встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 оформил патент и продлил срок пребывания путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В целях исполнения вышеуказанного постановления ФИО8 содержался в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации 30 суток. По окончанию срока административного содержания ФИО8 был освобожден из Учреждения, однако добровольно не покинул территорию РФ. В настоящее время ФИО8 в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Тем самым ФИО8, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО8 свою вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что является гражданином <адрес>, на территории Узбекистана проживает его супруга и несовершеннолетний ребенок, являющиеся гражданами Узбекистан. Отношения с супругой не поддерживает, помогает материально, направляя средства на содержание ребенка. Супруга была намерена расторгнуть с ним брак, но сделала ли она это в настоящее время, ему не известно. На территории Российской Федерации он проживает совместно с ФИО3, с которой имеют двух совместных детей, являющихся гражданами Российской Федерации. После состоявшегося в отношении него решения суда, на основании которого он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, он не выехал за пределы Российской Федерации и не легализовал свое положение до настоящего времени, так как не имел возможности. О необходимости прибыть для осуществления выдворения ему никто не сообщал. Где находится его паспорт, не может сказать. После освобождения из ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю продолжил работать, занимался перевозками на автомобиле.

В письменных объяснениях указал, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал в г. Петропавловск-Камчатский и был поставлен на учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Оформил патент на работуДД.ММ.ГГГГ, около года продлевал его действие, потом перестал платить, так как не получилось его переоформить, поскольку у него было много штрафов. На данный момент времени у него нет паспорта, так как он его потерял коло года назад. С 2014 года находится на территории РФ незаконно. В отдел иммиграционного контроля по поводу утери паспорта не обращался. Указала, что на иждивении у него есть три ребенка. Сын от первого брака и дочь и сын от второго. В настоящее время проживает с детьми и супругой ФИО3 по <адрес> (л.д. 3). В судебном заседании ФИО8 письменные объяснения подтвердил в полном объеме.

Выслушав пояснения ФИО8, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО8 является гражданином Республики Узбекистан.

В соответствии с данными досье иностранного гражданина Республики Узбекистан, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 выдан патент №.

Из справки заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО8, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Гражданство Российской Федерации не приобретал. По учётам базы данных КПТС «Соотечественники» ФИО8 вступившим в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, не значится.ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До настоящего времени указанное решение не исполнено (л.д. 6).

Из рапорта инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время несения службы в составе автопатруля, совместно с лейтенантом полиции ФИО7, на <адрес> г. Петропавловске-Камчатском в 02 часа 30 минут был остановлен автомобиль «Тойота Марк», государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО8 Данный гражданин не имел при себе документов удостоверяющих личность. Для дальнейшего разбирательства был доставлен в ОП №, для установления личности. ФИО8 не представил документы, подтверждающие его законное нахождение на территории РФ (л.д. 5).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ФИО8 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю, на исполнении в Отделе находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о принудительном выдворении ФИО8 Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения исполнительного документа было отобрано обязательство об ежедневной явке с целью контроля местонахождения иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению до фактического исполнения решения суда. ФИО8 вышеуказанное обязательство нарушал. Также осуществлялся выход на участок по адресу регистрации и местожительства должника, не проживает. На данный момент ФИО8 находится в розыске (л.д. 8).

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По истечению указанных сроков, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного постановления, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению начальника ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Узбекистана ФИО8, содержался в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края. Срок содержания не свыше 30 суток. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по окончанию срока содержания (л.д. 7).

До настоящего времени (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8 территорию Российской Федерации не покидал.

Документов, подтверждающих право ФИО8 на пребывание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, не представлено. Достоверно зная о том, что у него истек срок законного нахождения на территории РФ, ФИО8 был обязан выехать из Российской Федерации, однако этой обязанности не исполнил и продолжает уклоняться от выезда до настоящего времени. При таких обстоятельствах в действиях ФИО8 имеется нарушение требований ст. 5 вышеуказанного Закона.

Учитывая объем предъявленного обвинения, представленными доказательствами подтверждается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО8 имеется нарушение требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение, совершенное гражданином Республики Узбекистан ФИО8 является длящимся, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до выявления сотрудниками УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому совершенного им административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), он в отсутствии законных оснований находился на территории Российской Федерации, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Республики Узбекистан ФИО8 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО8, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО8 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судьей учтены следующие обстоятельства.

При рассмотрении дела ФИО8 заявил, что проживает на территории Российской Федерации с гражданкой РФ ФИО3 и несовершеннолетними детьми 2015 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, действительно признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Оценивая данное обстоятельство, судья принимает во внимание, что ФИО8 ранее уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, выводов для себя не сделал, назначенный административный штраф в установленный законом срок не уплатил, своего положения на территории Российской Федерации не легализовал, действий, направленных на это не предпринимал, объективных причин, по которым он не смог обеспечить исполнение миграционного законодательства в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Также из материалов дела следует, что в течение 2016 - 2017 годов ФИО8 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения. ФИО8 в судебном заседании указанный факт не отрицал. Также пояснил, что лишен права управления транспортными средствами, но все равно продолжал управлять автомобилем, так как это единственный источник дохода.

То есть ФИО8 умышленно, систематически и в течение длительного времени без объективных уважительных причин нарушает установления закона страны пребывания, игнорирует публичный интерес в угоду своим личным целям.

Учитывая изложенное, у судьи нет никаких оснований полагать, что ФИО8 изменит свое отношение к закону страны пребывания и добровольно покинет территорию Российской Федерации и легализует свое пребывание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Приведенным законоположениям корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Эта мера ответственности введена федеральным законом, как того требует статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающая ограничения конституционных прав и свобод для защиты поименованных в ней ценностей. Цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства не исключают и мер ответственности, применяемых на основании федерального закона и предназначенных пресечь или предотвратить пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чье незаконное присутствие может таким целям противоречить.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, без-условного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

При этом, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Оценивая реальные обстоятельства совершения административного правонарушения, причин его совершения, отношения ФИО8 к содеянному, уклонение от исполнения назначенного за аналогичное правонарушение наказания в виде административного штрафа и административного выдворения, игнорирование закона страны пребывания в угоду личным целям, отсутствие у ФИО8 на территории Российской Федерации легального способа получения дохода, отсутствие данных о наличии иных легальных источников дохода, позволивших бы ему исполнить вышеуказанную обязанность, наличие фактов неоднократного нарушения ФИО8 законодательства страны пребывания, регулирующего отношения в области дорожного движения, судья приходит к выводу, что в настоящей ситуации пребывание ФИО8 в Российской Федерации представляет угрозу общественному порядку. Назначение ФИО8 наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели наказания. С учетом поведения ФИО8 до момента задержания, характеризующего его отношение к содеянному. При таких условиях сам по себе факт сожительства ФИО8 с гражданкой Российской Федерации, а также факт рождения ей детей, биологическим отцом которого он является, в настоящей ситуации нельзя расценивать как основания для неприменения к нему такого вида наказания как выдворение.

При таких условиях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО8 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного перемещения, поскольку ФИО8 проживает в Камчатском крае без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет места работы и проездных документов для выезда из Российской Федерации. При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что ФИО8 попытается уклониться от административного выдворения.

С учетом изложенного судья считает необходимым содержать ФИО8 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее- ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу ФИО8 в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 120 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО8 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 120 суток.

Срок содержания ФИО8 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут.

Зачесть в срок содержания срок административного задержания ФИО8 по делу с 04 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А.Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому)

КПП 410101001

ИНН <***>

ОКТМО 30701000

Р/с 40№ в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю

БИК 043002001

КБК 18№

УИН 18№