Постановление № 5-20/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело № 5-20/2019

Протокол 58АА № 144780

58RS0033-01-2019-000193-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2019 года р.п. Тамала

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Елтищев К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника миграционного пункта отделения МВД России в Тамалинском районе ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тамалинского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

22 июля 2019 года в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес>, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации 02 декабря 2015 года через КПП «Нехотеевка» с частной целью, на миграционной учет не вставший, в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 03 марта 2016 года и по настоящее время, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в России, не выехал за пределы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 вину признал полностью и пояснил, что должен был продлить срок пребывания в РФ, однако этого не сделал, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, в уполномоченные органы не сдавал, с 03 марта 2016 года находится на территории РФ без законных на то оснований. В содеянном раскаивается, обязуется оформить все необходимые документы для получения разрешения на пребывание на территории РФ. Просит назначить наказание в виде минимально возможного штрафа без административного выдворения. Все его родственники, а именно супруга и двое сыновей проживают на территории РФ. Сыновья граждане РФ, супруга оформляет в настоящее время гражданство РФ. В <адрес> им совместно с супругой в общую совместную собственность приобретен жилой дом, оформленный на супругу, в котором они вместе в настоящее время проживают. Указывает, что в Республике Узбекистан у него не осталось родственников, а также нет имущества и жилье, где бы он смог жить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта отделения МВД России в Тамалинском районе ФИО5 подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении факты, а также подтвердила, что сыновья ФИО1 являются гражданами РФ, его супруга законно находится на территории РФ и совместно с ним проживает в <адрес> в приобретенном ими доме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается его паспортом гражданина Республики Узбекистан, копия которого приобщена к материалам настоящего дела.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации по национальному паспорту АА 0910603 02 декабря 2015 года с частной целью.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 названного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

Исходя из вышеприведенных положений закона, срок временного пребывания гражданина Узбекистана ФИО4 в Российской Федерации истек 02 марта 2016 года. Данный срок в установленном законом порядке не продлевался, иных оснований для пребывания данного лица в РФ, указанных в п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не имеется. Однако ФИО4 от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Факт нарушения режима пребывания со стороны гражданина Узбекистана ФИО4 подтверждается помимо его объяснений, также сведениями его национального паспорта, миграционной картой, сведениями Управления миграции, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО4 административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание ФИО4 своей вины и раскаяние в содеянном.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 2 000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что сыновья ФИО4 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, являются гражданами РФ, данные обстоятельства подтверждаются справками по форме № 1 и свидетельствами о рождении указанных лиц.

Супруга ФИО4, гражданка Республики Узбекистан на законных основаниях находится на территории РФ и проживает в приобретенном в совместную собственность с ФИО4 жилом доме по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание наличие семейных и социальных связей ФИО4 с Российской Федерацией, а также его намерение устранить нарушение миграционного законодательства, легализовав свое нахождение на территории Российской Федерации, и руководствуясь положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни и не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, правовой позицией Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П и Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, статьей 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является нецесообразным, явно несоразмерным и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583601001, р/с <***>, наименование банка – отделение Пенза г. Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56658000, КБК 18811640000016020140, протокол об административном правонарушении 58АА № 144780 от 22 июля 2019 года, УИН 18891589991319026137).

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию суда.

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд путем подачи жалобы через Тамалинский районный суд Пензенской области.

Судья: К.В. Елтищев