Решение № 2-650/2019 2-650/2019~М-484/2019 М-484/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-650/2019

Дело № 2-650/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее - УПФ РФ в г. Кудымкаре) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивирует тем, что 12.09.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При рассмотрении ее заявления комиссия не включила в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 10.07.1990 года по 17.03.1994 года в должности медицинской сестры Войсковой части № <адрес>. С данным решением она не согласна. С учетом уточнений просит обязать ответчика включить спорный период работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца и назначить досрочную страховую пенсию с 12.09.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным доводам. Дополнила, что она работала медицинской сестрой в Войсковой части № <адрес>, являлась вольнонаемной, была в подчинении командира и врача-фельдшера указанной войсковой части, выполняла перевязки, делала уколы. Войсковая часть № являлась вертолетной эскадрильей, медицинский профиль не имела. В составе Войсковой части № отдельного медицинского структурного подразделения не было. Медицинский кабинет Войсковой части № располагался в здании медицинского пункта Войсковой части №, при осуществлении обязанностей ею также использовались для лечения солдат процедурный кабинет, физкабинет. Лекарственные препараты и весь перевязочный материал выделялись именно на Войсковую часть №.

Представитель ответчика УПФ в г. Кудымкаре ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Из возражений на исковое заявление следует, что специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 1 месяц 2 дня, то есть менее 30 лет. Спорный период не включен в специальный стаж медицинской деятельности и не подлежит включению, поскольку учреждение «войсковая часть» не предусмотрено Списком профессий и должностей от 06.09.1991 года № 464, Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений), утвержденным Министерством здравоохранения РФ, начальником медицинской службы Вооруженных Сил РФ от 18.12.1993 года. Кроме того в силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж засчитываются на общих основаниях в порядке предусмотренном настоящими Правилами в должностях указанных в Списке, в том числе в медицинских пунктах являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Сведений о наличии в составе Войсковой части № отдельного медицинского структурного подразделения истцом не представлено. Считают, что действия ответчика являются правомерными, отказ в назначении страховой пенсии произведен в соответствие с законом.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу, в редакции закона действовавшего в период обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующей на день рассмотрения спора) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона действовавшего в период обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) было предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее также - Список должностей от 22.09.1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом из материалов дела установлено, что 12.09.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Кудымкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.е. на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Кудымкаре от 28.12.2017 года № отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж работы истца в учреждениях здравоохранения по состоянию на 12.09.2017 года составил 24 года 1 месяц 2 дня.

При рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком, в том числе не включен в специальный стаж ФИО3 с 10.07.1990 года по 17.03.1994 года в должности медицинской сестры Войсковой части № <адрес>, по тем основаниям, что согласно Списка профессий и должностей от 06.09.1991 года № 464, Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений), утвержденным Министерством здравоохранения РФ, начальником медицинской службы Вооруженных Сил РФ от 18.12.1993 года, учреждение «войсковая часть» не предусмотрена.

С указанным решением ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Из трудовой книжки ФИО1, архивных справок и пояснений истца следует, что с 10.07.1990 года по 17.03.1994 года она фактически работала в качестве медицинской сестры Войсковой части № <адрес>. Ее деятельность в указанный период осуществлялась в рамках трудового договора и не была связана с прохождением военной службы.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Ракетных и космических войск от 15.03.2012 года и 07.05.2019 года следует, что в документах архивного фонда Войсковой части № сведений о штатной структуре, приказов о создании медицинского (пункта) кабинета, положений о медицинском кабинете (пункте) нет.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшим в период работы ФИО1 в Войсковой части № и подлежащим применению к этому периоду трудовой деятельности истца), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня.

В названном перечне такое учреждение, как воинская (войсковая) часть, не поименовано.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, и действовавшему в период работы ФИО4 в Войсковой части №), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Воинские (войсковые) части в этом нормативно-правовом акте не указаны.

Воинские (войсковые) части не поименованы и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца.

Каких-либо доказательств наличия в структуре Войсковой части № лечебно-профилактического учреждения или медицинского пункта являющегося структурными подразделениями организации (воинской части) в материалы дела представлено не было. По своей организационно-правовой форме Войсковая часть № к учреждениям здравоохранения не относилась, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ являлась отдельной вертолетной эскадрильей. Факт отсутствия в Войсковой части № отдельного медицинского структурного подразделения подтвердила ФИО1 в ходе судебного рассмотрения дела.

С учетом изложенного отсутствуют основания и для применения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Те обстоятельства, что медицинский кабинет Войсковой части № располагался в здании медицинского пункта Войсковой части №, ею также использовались для лечения солдат процедурный кабинет, физкабинет, основанием для включения спорного периода в стаж работы ФИО1 связанный с медицинской деятельностью при установленных обстоятельствах не является. ФИО1 никакого отношения к медицинскому пункту Войсковой части № не имела, свои должностные обязанности выполняла непосредственно по указанию и руководством командира и врача-фельдшера Войсковой части №. Доводам истца ФИО1 и показаниям свидетеля Ш.З.К. о том, что медицинский пункт являлся объединенным, суд относится критически, поскольку достоверных и неопровержимых доказательств этому в материалы дела не представлено.

В данном случае совокупность условия: работа в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях, которые дают ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, отсутствуют.

Ввиду недоказанности работы ФИО1 в спорный период с 10.07.1990 года по 17.03.1994 года в учреждениях, предусмотренных Списками, и отсутствия на 12.09.2017 года специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении требований истца о зачете спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 12.09.2017 года, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2019 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина