Решение № 2-302/2019 2-302/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-302/2019

№2-302/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонному), и просила суд: Засчитать ФИО1 в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 01.08.1988г. по 31.05.1989г., в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи г.Новочерасска, продолжительностью 00 лет 09 месяца 00 дней; с 17.12.1991г. по 01.11.1999г., в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи г.Новочеркасска, продолжительностью 7 лет 10 месяцев 15 дней. Всего общей продолжительностью 8 лет 7 месяцев 15 дней. Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе РО от 24.03.2017г. № 27 об отказе в назначении пенсии, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ обязав Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе РО назначить ФИО1 досрочную пенсию согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В обосновании заявленных требований истец указала, что 26.12.2016г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 30 данного закона. Решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РО №27 от 24.03.2017г., истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с 26 декабря 2016г., ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением ФИО1 не согласна, поскольку полагает, что ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РО не правильно посчитан льготный стаж, и соответственно необоснованно были не включены периоды работы: с 1.08.1988г. по 31.05.1989г., в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи г.Новочерасска, продолжительностью 00 лет 09 месяца 00 дней; с 17.12.1991г. по 30.09.2000г., в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи г.Новочеркасска, продолжительностью 8 лет 09 месяцев 14 дней; с 01.01.2001г. по 31.10.2001г., в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи г.Новочеркасска, продолжительностью 00 лет 10 месяцев 00 дней, а всего, общей продолжительностью 10 лет 04 месяца 14 дней.

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца адвокат Горякин И.Ю. заявленные требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 26.12.2016г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 30 данного закона.

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РО №27 от 24.03.2017г., ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии предусмотренной п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с 26 декабря 2016г., ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Периоды, которые не приняты к зачету в льготный стаж: с 01.08.1988г. по 31.05.1989г. в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи города Новочеркасска с 17.12.1991г. по 30.09.2000г.; с 01.01.2001г. по 31.10.2001г. в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи города Новочеркасска.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Истцом в обосновании заявленных требований представлены документы: Трудовая книжка от 01.04.1985г., выписка из ИЛС ЗЛ от 13.03.2017г., льготная справка №22 от 22.12.2016г., льготная справка №26 от 22.12.2016г., льготная справка №25 от 22.12.2016г..

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения населения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Следовательно, ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо иметь не менее 30 лет специального стажа.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из чего, были утверждены и действовали в определенное время следующие списки. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464 - действовал до 01.11.1999 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 - действовал до 17.11.2002 года; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 - вступил в силу с 17 ноября 2002 года и действует в настоящее время.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N634 и от 22.09.1993 N 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, пунктом 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости, гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С учетом изложенного к периодам работы истца, имевшим место до 01.11.1999, может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Следовательно, суд считает правомерным постановить решение, которым обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в льготный трудовой стаж, периоды работы ФИО1: с 17.12.1991г. по 24.12.1997г.в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи города Новочеркасска, с 02.08.1999г. по 31.10.1999г. в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи города Новочеркасска, без обязания ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о защите пенсионных прав - удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в льготный трудовой стаж, периоды работы ФИО1: с 17.12.1991г. по 24.12.1997г.в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи города Новочеркасска, с 02.08.1999г. по 31.10.1999г. в качестве фельдшера Городской больницы скорой медицинской помощи города Новочеркасска.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 20.03.2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с 29.03.2019г..

Судья Е.А. Мамонова