Постановление № 5-9/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело№ 5-9/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2019 года г. Хилок, Забайкальского края.

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М.,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району ФИО1,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,

при секретаре Михайловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3ст.18.15КоАПРФв отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП <***> от 06.12.2018 года, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

12 апреля 2019 года начальником ОВМ ОМВД России по Хилокскому району ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 10 апреля 2019 года в 16 часов 10 минут при обращении ФИО2 в ОВМ ОМВД России по Хилокскому району по адресу: <...> установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, заключил трудовой договор с гражданином Такжикистана ФИО3, с которым в феврале 2019 года расторг трудовой договор, при этом в установленный п.8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» трехдневный срок не уведомил отделение по вопросам миграции. Данную обязанность ФИО2 должен был исполнить 07.02.2019 года, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил, обстоятельства, указанные в протоколе, указав, что 04 февраля 2019 года узнал от ФИО3 о желании расторгнуть трудовой договор. Так как был занят, длительное время находился в г. Чита, забыл подать в установленный срок уведомление о расторжении трудового договора с ФИО4. О необходимости уведомления ОВМ ОМВД о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок, знал.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы является приоритетным правом Российской Федерации. Оно осуществляется в порядке, определяемом законодательством РФ (ст. 17 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации"). Постановлением Правительства РФ от 12.09.2013 N 800 утверждены Правила подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

Работодатель и заказчик работ (услуг) согласно общему правилу имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 утверждена форма и установлен порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, из объяснения ФИО2 и выписки из ППО территория следует, что на основании трудового договора с 14 января 2019 года в павильоне по продаже фруктов, овощей, расположенном по адресу: <...>, работал продавцом гражданин Такжикистана ФИО3, с которым он расторг трудовой договор 04.02.2019 года. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора сдать в ОВМ ОМВД России по Хилокскому району в срок забыл. (л.д.2).

В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.202 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», индивидуальный предприниматель ФИО2, уведомление в ОВМ ОМВД России по Хилокскому району о расторжении 04.02.2019 года трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО3 подал 10.04.2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока. (л.д.8)

Виновность ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 75 № 938381 44/66 от 12 апреля 20129 года (л.д. 1); объяснением ФИО2 (л.д.2); выпиской из ЕГРИП (л.д.7).

Таким образом, на основании приведенных выше доказательств, прихожуё к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к главе 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Рассматриваемое деяние индивидуальный предприниматель ФИО2, который зарегистрирован как субъект малого и среднего предпринимательства, совершил впервые.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Часть.2 статьи 4.1.1 КоАП РФ запрет на замену административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в случае привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не содержит.

Обстоятельств, упомянутых в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, при которых невозможно назначение наказания в виде предупреждения, судом не установлено, в материалах дела не содержится.

Учитывая изложенное, ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1; 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Хилокский районный суд.

Судья: подпись. Верно.

Судья Хилокского районного суда Е.М. Алтынникова