Решение № 2А-227/2025 2А-227/2025~М-195/2025 М-195/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-227/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Уда <дата обезличена>

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре судебного заседания Толстоуховой В.Ю., с участием помощника прокурора Усть-Удинского района Гришина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Средне-Муйский детский сад к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России К.А.Н, СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МКДОУ Средне-Муйский детский сад в лице представителя Д.И.Н действующей на основании доверенности от <дата обезличена>, выданной сроком на 1 год, обратилась в суд с вышеприведенным административным иском. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области К.А.Н возбуждено исполнительное производство № <обезличено>, возбужденному на основании исполнительного листа № <обезличено> от <дата обезличена>, выданного Усть-Удинским районным судом по делу № № <обезличено>, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до <дата обезличена>

С <дата обезличена> вступил в силу Федеральный закон от <дата обезличена> № № <обезличено> который вносит изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно изменениям, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные казенные учреждения освобождены от уплаты исполнительского сбор а по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон. В связи с этим, постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению, как указано в письме Федерального казначейства от <дата обезличена> № <обезличено>

На основании вышеизложенного административный истец просит освободить МКДОУ Средне-Муйский детский сад от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего взысканию согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена>, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России К.А.Н. на основании исполнительного листа № <обезличено> от <дата обезличена>, выданного Усть-Удинским районным судом Иркутской области по административному делу № <обезличено>

В судебное заседание представитель административного истца Д.И.Н. не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, приведенные в иске, просила удовлетворить.

Помощник прокурора Гришин А.А. полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Административные ответчики СПИ СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России К.А.Н., СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Явка лиц, участвующих в деле, судом обязательной признана не была, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу частей 2 и 3 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

К таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средне-Муйский детский сад, администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» удовлетворены. На МКДОУ Средне-Муйский детский сад возложена обязанность оборудовать здание детского сада нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения в соответствии с требованиями п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением от <дата обезличена> № <обезличено> Главного государственного санитарного врача Российской Федерации»; обеспечить холодной и горячей водой производственные помещения пищеблока, туалеты, медкабинет, умывальные, помещение для стирки белья в соответствии с требованиями п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением от <дата обезличена> 28 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации» в срок до <дата обезличена> На администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» возложена обязанность произвести финансирование указанных мероприятий в срок до <дата обезличена>.

Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена>.

По заявлению взыскателя Усть-Удинским районным судом Иркутской области выдан исполнительный лист серия № <обезличено>

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области К.А.Н. возбуждено исполнительное производство № <обезличено> в отношении должника МКДОУ Средне-Муйский детский сад. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области К.А.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № <обезличено>, в связи с неисполнением в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Таким образом, факт неисполнения должником требований исполнительного документа установлен и никем не оспорен. Вместе с тем, при принятии решения, суд учитывает следующее.

Федеральным законом от <дата обезличена> N 272-ФЗ часть 5 статьи 112 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу <дата обезличена>.

Таким образом, по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования МКДОУ Средне-Муйский детский сад об освобождении от уплаты исполнительского сбора полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Средне-Муйский детский сад к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России К.А.Н, СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Средне-Муйский детский сад, ИНН <данные изъяты>, - должника по исполнительному производству № <обезличено>-ИП от <дата обезличена>, от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России К.А.Н <дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Максименко

Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>