Решение № 12-16/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 12-16/2024

Материал №12-16/2024 <данные изъяты>

УИД 24RS0044-01-2024-000694-63


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный 16 июля 2024 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И.,

С участием защитника ОАО «РЖД» ФИО1 по доверенности №КРАС-91/Д от 10.11.2023г.,

Государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2,

рассмотрев жалобу на постановление КЯК № от 07.06.2024г. Государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») ОГРНЮЛ-1037739877295, ИНН-<***>, юридический адрес: 107174, <адрес>, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением КЯК № от 07.06.2024г. Государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 ОАО «РЖД» признано виновным в том, что 29.05.2024г. в 10-29 часов на 7 км а/д <адрес> при проверке грузового автомобиля МАЗ-544018 регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 установлено, что ОАО «РЖД» 29.05.2024г. в 09-30 часов по адресу: <адрес> произвело загрузку вагонных колесных пар в вышеуказанное транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на первую ось 6,70т – на 11,67%, на вторую ось 8,16т – на 36,00%, без специального разрешения, что является нарушением п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023г. № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», что было выявлено 21.11.2018г. на автодороге обход <адрес> 2 км, своими действиями ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление КЯК № от 07.06.2024г. Государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 отменить, мотивируя тем, что оно является незаконным, так как ОАО «РЖД» не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, направлена почтой 18.06.2024г., так как копия обжалуемого постановления получена ОАО «РЖД» почтой 25.06.2024г.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что в материале отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ОАО «РЖД», наличие в материале доверенности от ОАО «РЖД» на ФИО6 и его ходатайства о рассмотрении в его отсутствие, не освобождало должностное лицо от обязанности уведомить именно юридическое лицо – ОАО «РЖД» по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не были направлены в адрес ОАО «РЖД», таким образом, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, чем нарушено право на защиту.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку вина ОАО «РЖД» в данном правонарушении доказана, интересы ОАО «РЖД» в данном деле представлял ФИО6 по доверенности, ему были направлены определение о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. От ФИО6 поступило ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в его отсутствие. В дальнейшем копия протокола об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были направлены электронной почтой ФИО6 и заказным письмом ОАО «РЖД» в <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей во время возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что по транспортной накладной № от 29.05.2024г. ОАО «РЖД» осуществило погрузку колесных пар в автомобиль МАЗ-544018 регистрационный знак № под управлением водителя ФИО7 для доставки ООО «<данные изъяты>» <адрес>, что также подтверждается пересылочной ведомостью № от 29.05.2024г. и актом № приема-передачи ТМЦ от 29.05.2024г.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 29 минут на посту весового контроля, расположенном на 7км автодороги Уяр-Заозерный, было произведено взвешивание данного транспортного средства с грузом.

По результатам взвешивания, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт определения весовых параметров, которым зафиксировано, что транспортное средство МАЗ государственный номер № под управлением водителя ФИО7 перевозило груз с превышением допустимой нагрузки на первую ось 6,70т – на 11,67%, на вторую ось 8,16т – на 36,00%, без специального разрешения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по части 10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Фактические обстоятельства совершения вмененного ОАО «РЖД» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: актом о превышении транспортным средством уставленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось с расчетом от 29.05.2024г. №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ КЯК №, составленным в отношении ОАО «РЖД» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ; копией транспортной накладной № от 29.05.2024г., согласно которой грузоотправителем является ОАО «РЖД»; пересылочной ведомостью № от 29.05.2024г. и актом № приема-передачи ТМЦ от 29.05.2024г, согласно которой грузоотправителем является ОАО «РЖД»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанные документы составлены и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Весовой контроль произведен, и акт по его результатам составлен в соответствии с требованиями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Весы автомобильные, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке, действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, автомобиль МАЗ-544018 регистрационный знак <***>, перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что погрузку груза осуществляло ОАО «РЖД», согласно транспортной накладной № от 29.05.2024г., пересылочной ведомости № от 29.05.2024г. и акта № приема-передачи ТМЦ от 29.05.2024г.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Согласно требований ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Административное правонарушение было выявлено 29.05.2024г., 30.05.2024г. уполномоченным должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и запрошены необходимые сведения.

Согласно материалам дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении получено представителем ОАО «РЖД» ФИО6, выступающим по доверенности от 16.10.2023г., о чем свидетельствует его подпись в определении.

Доверенность удостоверена печатью юридического лица, подписью начальника и наделяет ФИО6 полномочиями по представлению интересов общества в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве представителя, защитника или законного представителя, с правом совершения всех процессуальных действий, предусмотренных ст.25.4 и 25.5. КоАП РФ.

03.06.2024г. должностному лицу представителем ОАО «РЖД» ФИО6 направлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в его отсутствие, с пометкой о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела он уведомлен.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ОАО «РЖД», согласно ходатайства.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении право ОАО «РЖД» на защиту нарушено не было.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, основания для его признания недопустимым доказательством отсутствуют.

О времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 07.06.2024г. в 12-00 часов ОАО «РЖД» было извещено надлежащим образом путем направления информации его представителю по доверенности – ФИО6

Таким образом, оснований полагать, что должностным лицом, рассмотревшим данное дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО «РЖД» были нарушены положения ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, не имеется.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и прекращения производства по делу суд не находит.

Оснований для отмены или изменения постановления КЯК № от 07.06.2024г. Государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» суд не находит, данное постановление вынесено в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление КЯК № от 07.06.2024г. Государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 о привлечении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.