Решение № 2А-3129/2019 2А-3129/2019~М-3130/2019 М-3130/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-3129/2019

Дело №2а-3129/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, возложении обязанности включить в реестр пострадавших граждан,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе включить в реестр пострадавших граждан, возложении обязанности включить в реестр пострадавших граждан. В обоснование требования пояснила следующее.

Ответчиком ей отказано во включении в реестр пострадавших граждан в соответствии с подп.1 п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, по причине несоответствия заявителя одному из критериев: надлежащее исполнение гражданином-участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта. Полагает, что данный отказ министерства является незаконным, поскольку жилой дом до настоящего времени не достроен и в эксплуатацию не введён. При обращении к административному ответчику были предоставлены все необходимые документы, из которых усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов. Уведомление ею получено 22 июля 2019 года.

Просит суд признать незаконным решение административного ответчика об отказе во включении её в реестр пострадавших граждан. Возложить обязанность на административного ответчика включить её в реестр пострадавших граждан.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 и ФИО3, действующие по доверенности, поддержали заявленные требования по доводам иска.

Представитель министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В направленном суду письменном возражении просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, мнения представителей административного истца, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Выслушав сторону административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно статье 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (далее - уполномоченный орган).

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство. Данный орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями, граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (части 1, 2, 4 и 7).

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года N 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение N 1) и правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение N 2).

Подпунктом 1 пункта 10 раздела III Правил ведения реестра пострадавших граждан установлено, что заявитель не подлежит включению в реестр при его несоответствии одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к названному приказу.

Пунктом 2 приложения N 1 к приказу от 12 августа 2016 года N 560/пр предусмотрено, что критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются:

1) неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (за исключением следующих объектов строительства: а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов; б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект; в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных названным федеральным законом; г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома);

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с указанным федеральным законом;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) не обеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта;

8) отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

Гражданин – это участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 приложения N 1, относится к числу пострадавших граждан (пункт 3 приложения N 1 к приказу от 12 августа 2016 года N 560/пр).

Судом установлено, что 19 июля 2016 года между ООО «Ново-Строй» и ФИО1 заключен договор №43-329-К2 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Постановлением старшего следователя Следственной части Следственного отдела МВД по Республике Калмыкия от 17 мая 2017 года ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу в отношении учредителя ООО «Ново-Строй» - ФИО4, обвиняемой по ч.3 ст.159, ч.4 ст.159 УК РФ.

В связи с тем, что ООО «Ново-Строй» не были исполнены обязательства перед участниками долевого строительства, ФИО1 обратилась в министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия с заявлением о включении её в реестр пострадавших граждан.

Однако письмом министерства от 08 мая 2019 года во включении ФИО1 в данный реестр отказано по причине нарушения истцом пункта 2 приложения №1 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 года №560/пр.

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия пришло к выводу о том, что ФИО1 не исполнены надлежащим образом обязательства по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.

Так, согласно условиям договора №43-329-К2 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, застройщик обязался построить многоквартирный дом не позднее 1 апреля 2017 года, а ФИО1 обязалась уплатить обусловленную договорную цену и принять квартиру при условии надлежащего исполнения им своих обязанностей.

По условиям договора №43-329-К2 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 19 июля 2016 года, предусмотрена обязанность участника оплатить договорную цену квартиры в размере 1 061 750 рублей в следующем порядке: 360 000 рублей – в течение трех рабочих дней в даты регистрации договора; 176 000 рублей – до 31 июля 2016 года; 176 000 рублей – до 20 октября 2016 года; 176 000 рублей – до 20 января 2017 года; 173 750 рублей – до 20 марта 2017 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 взятые на себя обязательства по уплате договорной стоимости объекта недвижимости надлежащим образом не исполнены. По состоянию на 01 августа 2016 года уплачено лишь 536 000 рублей, что подтверждается приложенными квитанциями и не отрицается стороной истца. Более денежные средства застройщику истом не перечислялись.

Таким образом, в процессе судебного рассмотрения установлено, что административный истец в августе 2016 года прекратил в одностороннем порядке исполнение условий договора, за восемь месяцев до наступления указанного в договоре срока передачи ему объекта недвижимости.

Поскольку административным истцом не представлено суду доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору №43-329-К2 участия в долевом строительстве, что в соответствии с подп.1 п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан и п.2 приложения N1 к приказу от 12 августа 2016 года N 560/пр является основаниям для отказа во включении в реестр пострадавших граждан, отказ ответчика является правомерным.

Кроме этого, следует принять во внимание и тот факт, что в настоящее время (с 27 июня 2019 года) признан утратившим силу Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 г. N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", реестр пострадавших граждан, куда желает быть включённым истец, уже не ведется, а мероприятия по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляются путем формирования единого реестра проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (Приказ Минстроя России от 22 августа 2019 года N 483/пр).

При таких обстоятельствах суд не находит законных, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, возложении обязанности включить в реестр пострадавших граждан,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов