Постановление № 5-383/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-383/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Екатеринбурга поступил протокол уполномоченного должностного лица – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 от 11.03.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй установлено, что ИП ФИО1 привлекла в период с 06.03.2019 по 07.03.2019 гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности в качестве повара кафе по адресу: <...> без патента на работу у данного иностранного гражданина. При этом ФИО3 05.07.2018 получил патент №, последняя квитанция об оплате налога № 157 от 01.12.2018, срок действия патента до 04.03.2019.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушила положения п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направляла.

В судебном заседании участвовал адвокат Шалягин А.Л., с которым у ИП ФИО1 заключено соглашение.

Адвокат Шалягин А.Л. не оспаривал выявленное административное правонарушение, пояснил, что ИП ФИО1 проверяла документы ФИО3, последний пообещал своевременно предпринять необходимые действия для продления патента. ИП ФИО1 не смогла своевременно проконтролировать оплату патента ФИО3 поскольку в указанные даты она отсутствовала на рабочем месте из-за болезни ребенка. Просит рассмотреть вопрос о признании совершенного правонарушения малозначительным и ограничиться устным замечанием, либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Дополнил, что ИП ФИО1 вину признает, раскаивается, после выявленного нарушения указанный работник был уволен.

ИП ФИО1 в своих письменных объяснениях от 11.03.2019 не оспаривала совершение административного правонарушения, полагала возможным рассмотреть вопрос о применение ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сотрудник, составивший протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял.

Заслушав в судебном заседании участников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе, обстоятельствами, нашедшими своё отражение в протоколе от 11.03.2019 об административном правонарушении, согласно которому в период с 06.03.2019 по 07.03.2019 гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара кафе ИП ФИО1 по адресу: <...> без патента на работу у данного иностранного гражданина; письменными объяснениями ИП ФИО1 от 11.03.2019; договором № 1240-2018 от 22.10.2018; постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 1919528598 от 07.03.2019, согласно которому ФИО3 у. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; приложенными к административному материалу чеками о произведенных ФИО3 оплат.

Изложенные доказательства вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, собраны в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у судьи не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судьёй в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

Судья считает, что у ИП ФИО1 исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, раскаяние, впервые привлечение к административной ответственности, наличие у ФИО1 ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Вместе с тем, по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 07.03.2019 ИП ФИО1 включена в указанный реестр и отнесено к субъектам малого предпринимательства.

Материалы дела сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности не содержат, совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (к которым не относится ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения судья не усматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>