Постановление № 5-20/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело об административном правонарушении № 5-20-2020.

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.

13 мая 2020 года. г. Дмитриев.

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Петрушин В.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты> работающего начальником участка <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, составленному старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области майором полиции "Х" 16 декабря 2019 года, в 15 часов, в <адрес> начальник участка <данные изъяты>) ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил к осуществлению трудовой деятельности на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна гражданина Республики Таджикистана "К", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Курской области.

Действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) ( пункт 4.2).

Вина ФИО1 помимо его показаний подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом № об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, составленным надлежащим должностным лицом - старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> майором полиции "Х" (л.д.2).

Объяснениями ФИО1 (л.д.3, 43) из которых следует, что он, будучи начальником участка <данные изъяты> и ответственным производителем работ на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна в <адрес>, с целью завершения строительства в установленный срок, допустил с 24.11.2019 года по 16.12.2019 года к осуществлению трудовой деятельности на указанном объекте 22 разнорабочих -граждан Республики Таджикистан, которые патентов на работу в Курской области не имели. О недопущении использования на стройке иностранных граждан до получения ими патентов на работу в Курской области он был предупрежден заместителем генерального директора по строительству <данные изъяты> "П"

Приказом № от 15 ноября 2019 года генерального директора <данные изъяты> о назначении начальника участка <данные изъяты> ответственным производителем работ на объекте «Строительство комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна» по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Должностной инструкцией начальника участка <данные изъяты>», согласно которой начальник участка является должностным лицом и относится к категории руководителей (л.д.9-19).

Объяснением заместителя генерального директора по строительству <данные изъяты> "П" о том, что начальник участка <данные изъяты> и ответственный производитель работ на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна в <адрес> ФИО1 был им предупрежден о недопущении использования на стройке иностранных граждан до получения ими патентов на работу в Курской области. Однако ФИО1 с целью завершения строительства комплекса в установленный срок допустил к трудовой деятельности граждан Республики Таджикистан.

Объяснением гражданина Таджикистана "К" от 16.12.2019 (л.д. 40) о том, что с 03.12.2019 года по настоящее время он на возмездной основе в качестве рабочего строительной компании <данные изъяты> не имея патента на работу в Курской области, осуществлял заливку фундамента для бункеров-хранилищ на территории <данные изъяты> в <адрес>.

Постановлением начальника Отд. МВД России по Дмитриевскому району от 17.12.2019 года (л.д.39) о назначении гражданину Таджикистана "К". административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении 16.12.2019 год, в 15 часов, трудовой деятельности на строительстве элеватора-комплекса <данные изъяты> в <адрес>.

Данными Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области о том, что гражданину Таджикистана "К". первичный патент на работу в Курской области выдан 23.12.2019 года (л.д.41).

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом и имея возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил к осуществлению трудовой деятельности на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна гражданина Республики Таджикистан "К", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Курской области, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении ФИО1, как должностному лицу, административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие постоянного места работы, первое привлечение к административной ответственности, отсутствие иждивенцев и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, в размере близком к минимальному.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание, как должностному лицу, в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.П.Петрушин