Постановление № 5-35/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-35/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года город Самара

Судья Самарского гарнизонного военного суда ФИО1, с участием заместителя военного прокурора Самарского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Заместителем военного прокурора Самарского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО2 в порядке статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее – Федеральный закон) 12 февраля 2019 года за исх. № 1319/6 направлено представление в войсковую часть № об устранении нарушений закона, а также о рассмотрении вопроса о привлечении должностного лица указанной воинской части к дисциплинарной ответственности. Указанное представление поступило в войсковую часть № почтовой связью 21 февраля 2019 года и был зарегистрирован в журнале учета входящей корреспонденции за №.

Однако командованием войсковой части № в установленный срок вышеуказанный запрос не рассмотрен, требуемые документы в военную прокуратуру Самарского гарнизона не предоставлены, в связи с чем после проведения в мае 2019 года проверки в указанной воинской части, 15 мая 2019 года заместителем военного прокурора Самарского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Поляков, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил суд рассмотреть административное дело без его участия, свою вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании прокурор просил суд признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

Заслушав пояснения прокурора и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом объективной стороной данного правонарушения является факт невыполнения требований прокурора, а субъективной - умышленность таких действий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, в том числе Следственным комитетом Российской Федерации, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Указанным Федеральным законом в качестве мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление и протест об устранении нарушений закона. На основании части 3 статьи 22 Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, а также вносит представление об устранении нарушений закона.

С учётом принципа единоначалия, закрепленного в статье 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, который заключается в возложении на командира персональной ответственности перед государством за всю деятельность воинской части, и не освобождает последнего от ответственности.

Согласно объяснениям ФИО3 от 15 мая 2019 года, он пояснил, что представление об устранении нарушений закона от 12 февраля 2019 года было отписано им на исполнение заместителю командира войсковой части № по военно-политической работе <данные изъяты> ФИО, который в свою очередь не представил запрашиваемые документы в связи со служебной загруженностью, а Поляков данный факт не проконтролировал.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 20 декабря 2018 года № 271 <данные изъяты> ФИО3, в связи с убытием командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 для выполнения специальных задач в войсковую часть <данные изъяты> с указанной даты назначен врио командира войсковой части №.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из вышеуказанного, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП Российской Федерации, не является длящимся.

Из копии журнала учёта входящих документов войсковой части № за 2019 год (начат 09 января 2019 года) следует, что 21 февраля 2019 года за № зарегистрировано представление об устранении нарушений закона, а также о рассмотрении вопроса о привлечении должностного лица указанной воинской части к дисциплинарной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, представление военного прокурора Самарского гарнизона от 12 февраля 2019 года (поступившие в войсковую часть № 21 февраля 2019 года) подлежало исполнению в срок до 20 марта 2019 года.

Однако врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 в установленный срок не устранил нарушения требований закона, не рассмотрел вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица указанной воинской части и не представил данные сведения в военную прокуратуру Самарского гарнизона, военного прокурора Самарского гарнизона в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных документов не уведомил, в связи с чем последний сознавал противоправный характер своего бездействия, однако к наступлению вредных последствий относился безразлично.

Оценив исследованные материалы, считаю доказанным тот факт, что ФИО3 как должностным лицом – врио командира войсковой части №, не были рассмотрены в срок требования военного прокурора Самарского гарнизона.

Таким образом, считаю установленным факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, которое квалифицирую как умышленное невыполнение должностным лицом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также, что свою вину он признал, в содеянном раскаялся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: по постановлению судьи Самарского гарнизонного военного суда от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором.

На постановление может быть подана жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.