Решение № 2А-2205/2020 2А-2205/2020(2А-9538/2019;)~М-6249/2019 2А-9538/2019 М-6249/2019 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-2205/2020

Дело № 2а-2205/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское», ст. инспектору по вопросам миграции ОП У МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 22 августа 2019 года она, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2 и ФИО4, бабушка ФИО2, обратились с пакетом документов в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о постановке на регистрационный учет в муниципальной квартире, расположенной по адресу: гХ, ее сына ФИО2. Ст. инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 отказала в регистрации несовершеннолетнего ФИО2, сославшись на то, что не хватает согласия ФИО5 ВА.Т. и наймодателя. ФИО4 является нанимателем жилого помещения по адресу: <...> на основании договора социального найма б/н от 21.05.2018 года совместно с ФИО4 в указанной квартире проживает она, являющаяся ее дочерью и внук ФИО2. ФИО6 является пасынком, в указанной квартире не проживает и никогда не проживал, систематически находится в местах лишения свободы. Наймодателем является ФГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук», которое находится в стадии банкротства. Полагает, что действия ст. инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 нарушили права несовершеннолетнего ФИО2. Согласно штампа в паспорте, ФИО2 снят с регистрационного учета по адресу: Х – 20 августа 2019 года. Отказывая в регистрации по месту жительства, инспектор нарушила права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО2, а также нормы действующего законодательства ст. 70 Жилищного кодекса РФ, ст. 679 Гражданского кодекса РФ, поскольку с 2007 года и по настоящее время ФИО2 совместно со своей матерью ФИО1 проживает по адресу: Х, у ФИО4 и несут бремя содержания указанной квартиры. С 2009 года и по настоящее время, ФИО2 обучается в МАОУ Гимназия № 13 «Академ», ввиду отсутствия регистрации по месту жительства, возникают определенные проблемы. Просят признать незаконным октаз отдела по вопросам миграции, отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» незаконным; обязать зарегистрировать ФИО2 по адресу: Х

Административные истцы ФИО1, ФИО2 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судебной повесткой, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также в возражениях указали, что в исковом заявлении истцом ФИО1 указано, что она действует в интересах несовершеннолетнего ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако на момент подачи искового заявления, а именно 31.10.2019 года, ФИО2 уже исполнилось 18 лет, то есть он являлся совершеннолетним. Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 5 КАС РФ ФИО2 с 31.08.2019 года обладает полной административной процессуальной дееспособностью. Кроме того, согласно п. 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, органы регистрационного учета не позднее 3 рабочих дней со дня получения ими от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации но месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания. По желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания. Собственнику (нанимателю) жилого помещения направляется в 3-дневный срок уведомление о регистрации этого гражданина. Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. Согласно сведениям, полученным из ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х, с 2001 года по настоящее время. Согласно п. 58.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом. Таким образом, учитывая, что ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие регистрацию по месту пребывания или жительства по адресу: Х, оснований для постановки на регистрационный учет ее сына. ФИО2, в соответствии с п. 12 Правил не было. Таким образом, ФИО2 мог быть зарегистрирован по указанному месту жительства (пребывания) только в общем порядке с учетом согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом п. 10 Правил. Документы, поданные ФИО1, были возвращены заявителю в порядке, установленном п. 58.2 Административного регламента. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились ст. инспектор по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, заинтересованное лицо ФИО6, о дате времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно статье 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда.

В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета не позднее 3 рабочих дней со дня получения ими от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО2, 00.00.0000 года года рождения, приходится сыном ФИО1.

22 августа 2019 года, ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в с заявлением о регистрационном учете ФИО2 по месту жительства по адресу: Х.

Указанная квартира предоставлена по договору социального найма б/н от 21.05.2018 года, нанимателем которой является ФИО4, кроме того, на регистрационном учете по указанному адресу состоит ФИО6.

30 августа 2019 года ФИО1 было отказано в приеме заявления о регистрации и документов в отношении ФИО2.

Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, явилось отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, в частности согласия ФИО6 и наймордателя, предусмотренные абзацами вторым-четвертым п. 10 Правил регистрации, поскольку что ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие регистрацию по месту пребывания или жительства по адресу: Х.

При этом, ФИО1, согласно сведений ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х с 2001 года по настоящее время.

При таких обстоятельствах, поскольку заявителем ФИО1, в нарушение действующего законодательства не представлены все необходимые документы для регистрации ее сына ФИО2 по месту пребывания, а именно, не представлено согласие ФИО6, являющегося членом семьи нанимателя и зарегистрированного по спорному адресу.

При этом, довод стороны истца о том, что ФИО6 в указанной квартире не проживает и не проживал, не может быть принят судом во внимание, поскольку последний зарегистрирован по спорному адресу, а согласно Правил регистрации, согласие должно быть, в том числе от временно отсутствующих членов семьи нанимателя.

Таким образом, разрешая административные исковые требования ФИО1, ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку решение ст. инспектору по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 соответствуют требованиям действующего законодательства, принято в пределах предоставленных полномочий, законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское», ст. инспектору по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко