Решение № 2-315/2017 2-315/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-315/2017

дело № 2-315/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре А.Г. Мардановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску потребительского общества садоводческое товарищество «Росинка» к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, потребительскому обществу «Родник», потребительскому обществу «Зеленые горки» о признании права собственности на земельный участок, признании незаконными действий и распоряжения по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, восстановлении сведений, существовавших до нарушения права, признании незаконным уточнение границ земельных участков и снятии их с кадастрового учета,

встречному иску потребительского общества «Родник», потребительского общества «Зеленые горки» к потребительскому обществу садоводческое товарищество «Росинка», исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Калмиинского сельского поселения о признании недействительными распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории недействительным, постановления о предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ПОСТ «Росинка» ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что ПОСТ «Росинка» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, на основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ. В состав данного массива входит также и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, что подтверждается также постановлением Калмиинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако при обращении в Росреестр стало известно о снятии земельного участка с кадастрового учета, в связи с чем ПОСТ «Росинка» не может реализовать свое право о регистрации собственности. Оспаривая законность снятия с кадастрового учета земельного участка, просила признать за ПОСТ «Росинка» право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, признать незаконными действия и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по снятию данного земельного участка с кадастрового учета, с учетом увеличенных исковых требований, признать незаконным уточнение границ земельных участков с кадастровыми номерами № сняв их с кадастрового учета.

Представитель ПОСТ «Родник», ПОСТ «Зеленые Горки» ФИО2 обратилась со встречным иском, указав, что между земельными участками ПОСТ «Родник», ПОСТ «Зеленые Горки» и ПОСТ «Росинка» отсутствуют земли общего пользования в виде проезда. С целью уточнения границ и площадей принадлежащих истцам земельных участков Исполкомом были изданы распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по земельным участкам с кадастровыми номерами №, в районной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление о возможности ознакомления с проектом межевого плана, уточнения внешних границ и площадей земельных участков истцов были зарегистрированы в ФГБУ ФКП в ДД.ММ.ГГГГ, а ПОСТ «Росинка» не представил суду доказательства установления внешних границ. С учетом того, что <данные изъяты> спорного земельного участка входит в землепользование ПОСТ «Родник», <данные изъяты> - ПОСТ «Зеленые Горки», незаконным является распоряжение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Исполнительный комитет Калмиинского сельского поселения без уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № вынес постановление о предоставлении данного участка бесплатно в собственность ПОСТ «Росинка», в связи с чем данное постановление подлежит отмене, в том числе по тому основанию, что часть участка входит в границы землепользования ПОСТ «Родник» и ПОСТ «Зеленые Горки». При проведении кадастровых работ ООО «Земельное бюро» были изменены в сторону уменьшения площади принадлежащих ПОСТ «Родник» и ПОСТ «Зеленые Горки» земельных участков, кадастровые работы выполнены без проведения процедуры согласования границ с обладателями смежных участков. Просила признать недействительными распоряжение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление руководителя Исполкома Калмиинского сельского поселения недействительными.

В судебном заседании ФИО1 и председатель правления ПОСТ «Росинка» ФИО3 поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям; просили отказать в удовлетворении встречного иска.

Представитель ПОСТ «Родник» и ПОСТ «Зеленые Горки» ФИО4 поддержала заявленные требования по указанным во встречном иске основаниям, в удовлетворении иска ПОСТ «Росинка» просила отказать.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Калмиинского сельского поселения, третьи лица – ООО «Земельные бюро», представителей в судебное заседание не направили, в предусмотренном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, права на которые возникли у правообладателей до вступления в силу Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

При не совершении данных действий такие правообладатели вправе уточнить границы участков путём составления межевого плана по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточнённых границах в этом случае подлежали внесению в кадастр по правилам Закона о кадастре, регламентирующим внесение изменений в ГКН в сведения об объекте недвижимости, а с 1 января 2017 года такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости по правилам Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 48-ФЗ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> для размещения коллективных садов и огородов предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> Постановлением главы администрации Тукаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок закреплен за садоводческим обществом «Росинка» в постоянное пользование.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земли общего пользования; как установлено в судебном заседании, используется членами ПОСТ «Родник», ПОСТ «Зеленые Горки» и ПОСТ «Росинка» как дорога для проезда в садовые участки. Распоряжением руководителя Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Калмиинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ПОСТ «Росинка» в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером №

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО7, уполномоченным распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, данный земельный участок снят с кадастрового учета по инициативе Палаты по заявлению ПОСТ «Зеленые Горки». Согласно ответу председателя Палаты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, том 1), спорный земельный участок снят с кадастрового учета в целях предупреждения незаконной приватизации, в связи с наличием спора о его принадлежности и с сохранением статуса муниципальной земли.

Как следует из заключения судебного эксперта <данные изъяты>», спорный земельный участок расположен в границах ПОСТ «Родник» - <данные изъяты> ПОСТ «Зеленые Горки» - <данные изъяты> и ПОСТ «Росинка» - <данные изъяты> то есть после снятия с кадастрового учета и в результате проведения кадастровых работ произошло перераспределение земельного участка с кадастровым номером №; также установлено наложение границ (до снятия с кадастрового учета) с существующей дорогой.

При указанных обстоятельствах, когда невозможно определить точные границы и, соответственно, площадь спорного земельного участка, иные характеристики, позволяющие определить и идентифицировать его в качестве индивидуально определённой вещи, требования ПОСТ «Росинка» о признании права собственности на данный земельный участок являются необоснованными, при этом доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся истцу на основании вышеуказанного государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Необоснованными являются также требования истца об оспаривании действий и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района по снятию земельного участка с кадастрового учета, поскольку муниципальный орган на правах правообладателя распорядился снять земельный участок с кадастрового учета, в целях предупреждения незаконной его приватизации; при этом истец не лишен обратиться в Исполком с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Истцом также не представлено доказательств в обоснование оспаривания уточнения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, не указано, в чем заключается нарушение прав действиями по уточнению границ данных участков.

По указанным же основаниям являются необоснованными требования встречного иска о признании недействительным распоряжения руководителя Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и постановления руководителя исполнительного комитета Калмиинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ПОСТ «Росинка» в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № – с учетом того, что данный земельный участок снят с кадастрового учета и перестал существовать в прежних границах, указанные акты органов местного самоуправления сами по себе не приведут к возникновению или изменению прав и их отмена либо признание недействительным не приведет к восстановлению и защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска потребительского общества садоводческое товарищество «Росинка» к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, потребительскому обществу «Родник», потребительскому обществу «Зеленые горки» о признании права собственности на земельный участок, признании незаконными действий и распоряжения по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, восстановлении сведений, существовавших до нарушения права, признании незаконным уточнение границ земельных участков и снятии их с кадастрового учета – отказать.

В удовлетворении встречного иска потребительского общества «Родник», потребительского общества «Зеленые горки» к потребительскому обществу садоводческое товарищество «Росинка», исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Калмиинского сельского поселения о признании недействительными распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории недействительным, постановления о предоставлении земельного участка в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья