Решение № 2-573/2018 2-573/2018~М-566/2018 М-566/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-573/2018

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) ему отказано в праве на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в полевых условиях по основанию отсутствия необходимого специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в «Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции» по тем основаниям, что по архивным документам невозможно определить занятость непосредственно на полевых геологических работах. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорный период работы, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что отказ пенсионного органа ущемляет его права. То обстоятельство, что в настоящее время отсутствуют документы работодателя с указанием его занятости непосредственно на полевых геологических работах, а также невозможность в настоящее время представить необходимые документы чтобы подтвердить свой стаж, не может являться основанием к отказу во включении периодов его работы в специальный трудовой стаж.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила суд оставить их без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

По смыслу Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 27.11.1998 N 06-28/10356 ст. 133.1 Закона от 20.11.1990 предусматривает, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в п. п. "а" и "б" ст. 12 Закона от 20.11.1990. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01.01.1992, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

В соответствии с разделом II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические: в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

Строительные нормы и правила СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", утвержденные Постановлением Минстроя РФ от 29.10.1996 N 18-77 определяют понятие изыскательских работ - это комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта различного назначения, дающих необходимый материал для проекта и сметы на его строительство. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографо-геодезические, геологоразведочные, гидрогеологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 168.1 Трудового кодекса РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью непосредственно на полевых геологических работах.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине не включения в специальный трудовой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в «Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции».

Основаниями для отказа во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца послужило то, что не приобщены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (льготные справки) с указанием должности и характера работ. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 1 и № 2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с п.1 Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Согласно п.2 указанного Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных п.1 данного Положения, и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят.

Согласно п.7 указанного Положения, полевое довольствие не выплачивается:

а) работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства.

Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха;

б) работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении;

в) работникам за время работы на базах отрядов, участков, нефтеразведок, партий, экспедиций и приравненных к ним организаций, расположенных в поселках городского типа, если они обеспечены благоустроенных жильем по нормам, установленным для этих населенных пунктов исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности водителя «Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции».

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ г. № следует, что в документах ГУ «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция» в книге приказов рабочих и служащих за ДД.ММ.ГГГГ.г. имеются сведения о работе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года зачислить ФИО1 водителем 2 класса на автомашину ГАЗ-53 № 83-86 (бортовая) в автотранспортный цех с ДД.ММ.ГГГГ г. Приказом № № ДД.ММ.ГГГГ. уволить ФИО1 водителя 1 класса автотранспортного цеха с ДД.ММ.ГГГГ

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № содержатся сведения о переименованиях, преобразованиях и реорганизациях предприятия, в котором работал истец.

Отсутствие указания в трудовой книжке на характер выполняемых истцом работ не может являться достаточным основанием для исключения из специального стажа истца периода его работы.

Из адресной информации, предоставленной начальником ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 согласно базам данных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по адресу <адрес>.

Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорный период работы ФИО1 значился по лицевым счетам, ему производилось начисление заработной платы. Кроме того, из данной архивной справки следует, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялось полевое довольствие в должности водителя.

Из ответа директора архива № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что табели учета рабочего времени работников и служащих «Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции» на хранение в ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» не поступали.

Из материалов дела также видно, что спорные периоды работы истца имели непрерывный характер, работы истцом выполнялись в течение полного рабочего дня, поскольку доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.

Исходя из наименования организации, в которой протекала трудовая деятельность истца, «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция», уже следует, что задачами экспедиции являлись проведение поисково-разведочных работ по нефти и газу.

Таким образом, в совокупности представленными доказательствами по делу подтверждается, что трудовая деятельность истца выполнялась непосредственно в полевых условиях на обслуживании буровых установок.

Кроме того, отсутствие документальных подтверждений, не зависящие от работника, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за сохранность документов работодателем.

Однако, из архивной справки № З-6951, 6952 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не начислялось полевое довольствие, то есть фактически им работа в полевых условиях не производилась, в связи с чем данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя «Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции», а периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя «Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции» специальный стаж истца составил 9 лет 6 месяцев 18 дней.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии истец не приобрел право на досрочную пенсию, поскольку у него отсутствует требуемый льготный специальный стаж № месяцев, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости не должна быть назначена истцу с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя «Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) включить в специальный, трудовой стаж ФИО1 периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя «Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю. Сызранова.