Постановление № 5-291/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-291/2024

Дело № 5-291/2024

УИД 47RS0007-01-2024-001199-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 30 мая 2024 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, с высшим образованием зарегистрированного в качестве ИП с 25.10.2018, проживающего по месту регистрации: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

20.03.2024 в 16 час. 30 мин. ИП ФИО2, в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к трудовой деятельности в качестве кассира кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, иностранного гражданина - гражданина республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) – повар; то есть, допустил ФИО1 к выполнению работ не имеющего права осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Своими действиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал. Указывая, что ФИО1 - его двоюродный брат, работает в должности повара кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. В момент проверки сотрудниками полиции, он (ФИО1) по указанию оперуполномоченного ФИО4 был остановлен у кассы и сфотографирован.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно частям 2,3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В судебном заседании установлено, что на основании рапорта начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО5, с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о миграции, 16 апреля 2024 года начальником ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО6 издано распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2, (л.д. 40-41).

22 апреля 2024 года составлен акт проверки № Индивидуального предпринимателя ФИО2, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.77-78).

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.10.2018, с внесением данных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с присвоением ему ОГРНИП №, основным видом деятельности является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос (л.д. 43-44).

20.03.2024 в 16 час. 30 мин. ИП ФИО2, в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к трудовой деятельности в качестве кассира в кафе <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, иностранного гражданина - гражданина республики Таджикистан ФИО9. <данные изъяты> года рождения, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) – повар; то есть, допустил ФИО8 к выполнению работ не имеющего права осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Сведений об обращении ФИО1 за получением патента для осуществления трудовой деятельности (кассира) в Ленинградской области не имеется.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

22 марта 2024 года постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области, вступившим в законную силу 02 апреля 2024 года, привлечен к ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ гражданин республики Таджикистан ФИО1, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 9-11).

Согласно объяснениям ФИО1, полученным 21.03.2024 заместителем начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7, он (ФИО1) имеет патент на осуществление трудовой деятельности в качестве повара, с территорией действия патента – Ленинградская область. С 05.02.2024 работает в кафе «<данные изъяты>» в качестве повара. 20.03.2024 в дневное время подменял кассира, который ушел на обед (л.д. 31-32).

Следовательно, 20 марта 2024 года ИП ФИО2, являясь фактически работодателем, противоправно, не имя разрешения на привлечение и использование иностранного работника, допустил к выполнению работ в качестве кассира иностранного гражданина ФИО1, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ИП ФИО2 в нарушении ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от 25.04.2024;

- копией постановления Кингисеппского городского суда от 22.03.2024, в соответствии с котором, ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от 21.03.2024;

- распоряжением № от 16.04.2024 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2;

- актом проверки № от 22.04.2024.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю отсутствие действующих однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, согласно положению ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того обстоятельства, что уплата административного штрафа в размере, установленной санкцией статьи может привести к значительному ухудшению финансового положения индивидуального предпринимателя и прекращению деятельности.

Таким образом, с учетом, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: <данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова