Решение № 2А-11/2025 2А-11/2025(2А-876/2024;)~М-821/2024 2А-876/2024 М-821/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-11/2025

УИД: 36RS0026-01-2024-002802-19 Дело № 2а-11/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 27 февраля 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

административного истца – заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО3, действующей на основании доверенности № 1 от 24 декабря 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайпрокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 07 декабря 2019 года серии и номером №, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М» сроком действия до 07 декабря 2029 года; обязать ФИО2 сдать в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему водительское удостоверение серии и номером №, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М» сроком действия до 07 декабря 2029 года, немедленно после вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указывал, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка сведений о лицах, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО2 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении больницы с диагнозом <данные изъяты> От лечения и диспансерного контроля уклоняется, лечебные рекомендации не выполняет.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО2 права управления транспортными средствами. Наличие у ФИО2 водительского удостоверения представляет угрозу безопасности дорожного движения для граждан – участников дорожного движения, нарушает тем самым право неограниченного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании 26 декабря 2024 года административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, при этом пояснил, что иногда употребляет алкогольные напитки, но с поставленным диагнозом: «<данные изъяты> не согласен. Заявил ходатайство о назначении по делу судебно-психиатрической экспертизы в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», которое было удовлетворено судом.

В судебном заседании 26 декабря 2024 года представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО3 просила удовлетворить исковое требование Острогожского межрайпрокурора, так как ФИО2 страдает <данные изъяты> От лечения и диспансерного контроля уклоняется, лечебные рекомендации не выполняет.

В судебное заседание 27 февраля 2025 года административный ответчик ФИО2 надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, телефонограммой (л.д. 140), а также смс-сообщением (л.д. 37, 138), не явился, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание 27 февраля 2025 года представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Острогожская РБ», надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явились, представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что ФИО2 страдает заболеванием <данные изъяты> просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 07 декабря 2019 года серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» сроком действия до 07 декабря 2029 года, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и обязать ФИО2 сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему водительское удостоверение серии и номером №, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» сроком действия до 07 декабря 2029 года, немедленно после вступления решения в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение прокурора с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с аб. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В судебном заседании установлено, что согласно карточки операции с водительскими удостоверениями, 07 декабря 2019 года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» сроком действия до 07 декабря 2029 года (л.д. 8).

В силу требований ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

К указанным психическим расстройствам и расстройствам поведения относятся заболевания, которым Международной классификации болезней, присвоены коды: F10-F16, F18, F19.

Согласно заключению врача – судебно – психиатрического эксперта (комиссии экспертов) №1 от 11 февраля 2025 года, ФИО2 страдает заболеванием <данные изъяты>. На момент проведения экспертизы диагноз ФИО2 квалифицируется как «<данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 133-135).

В силу ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд, оценив заключение проведенной по делу экспертизы, находит его обоснованным и достоверным, поскольку экспертное исследование проведено в установленном порядке квалифицированным специалистом в соответствующих областях знаний, имеющим соответствующее образование и значительный стаж работы по специальности, не заинтересованным в исходе дела, его выводы обоснованы, научно аргументированы, объективны, не противоречивы и подтверждаются другими доказательствами по делу.

Согласно аб. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Суд, проанализировав указанные выше законоположения, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО2 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего диагноза <данные изъяты>), на момент производства экспертизы «<данные изъяты> свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность сведений в отношении ответчика в ходе рассмотрения дела не установлены. Данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2, материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами Госавтоинспекции вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 07 декабря 2019 года серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, немедленно после вступления настоящего решения в законную силу, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 07 декабря 2019 года серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года