Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-146/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-146/2019

г.Славянск-на-Кубани. 07 февраля 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием прокурора Волкодав Е.А., ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора Долгана А.В. в защиту интересов ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об обязании учесть при исчислении среднемесячного заработка суммы заработной платы в соответствии со справкой Национального Архива Латвии от 01.02.2018г., и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что Славянской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении его пенсионных прав. Установлено, что ФИО1 до конца 1989 года проживал и работал в г.Рига, Латвийской Республики, затем переехал в Славянский район, где проживает до настоящего времени. ФИО1 в целях оценки документов, подтверждающих стаж работы, предварительно обратился в Управление Пенсионного фонда в Славянском районе. Специалистом Пенсионного фонда ему разъяснено, что при назначении пенсии период работы в Латвийской Республике будет зачтен в общий трудовой стаж, однако к размеру пенсии применяться не будет, размер пенсии будет рассчитан исходя из его работы в Славянском районе за период с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. С 25 марта 2012 года ему назначена пенсия по старости на общих основаниях. В связи с тем, что на момент назначения пенсии ФИО1 справка о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, не предоставлена, ему назначена пенсия на общих основаниях по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. В 2017 году ФИО1 самостоятельно обратился в Национальный Архив Латвии с заявлением о выдаче ему справки о заработной плате за период его работы с марта 1984 по апрель 1989 года в Рижском радиозаводе им. А.С. Попова с целью дальнейшего предоставления указанной справки в Управление для перерасчета размера его пенсии. ФИО1, получив из Национального Архива Латвии справку о заработной плате, 15.02.2018г. обратился с соответствующим заявлением о перерасчете размера пенсии в Управление. Управлением 16.02.2018г. вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 в связи с направлением запроса в Пенсионный Фонд РФ о правомерности принятия справки о заработке, выданной Латвийской Республикой. По истечении 3-х месячного срока приостановления рассмотрения заявления и в связи с отсутствием соответствующих разъяснений, 15 мая 2018 года Управлением принято решение об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что регламентом Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики не предусмотрен запрос и проверка документов из госархива и других учреждений, обоснованности выдачи документов на территории Латвии, а также в связи с тем, что выдача архивных справок Латвией осуществляется только по запросу гражданина и после оплаты соответствующей государственной пошлины. Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в органы прокуратуры за защитой нарушенных прав. Отказ пенсионного органа учесть справку Национального Архива Латвии от 01.02.2018г. № PDVA-3.7Y590 при расчёте страховой пенсии по старости, нарушает права истца на достойное пенсионное обеспечение. Перерасчет пенсии ФИО1 необходимо произвести с 01.03.2018г., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края учесть при исчислении среднемесячного заработка ФИО1 суммы заработной платы с марта 1984 года по апрель 1989 года в соответствии со справкой Национального Архива Латвии от 01.02.2018 № (...) о размере заработной платы; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края произвести ФИО1 перерасчет трудовой пенсии по старости с 01.03.2018 года.

В судебном заседании прокурор Волкодав Е.А. и истец ФИО1 просили заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда в Славянском районе на основании доверенности ФИО2 предложила вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в ст. 39 Конституции Российской Федерациикаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других участвующих в деле лиц.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с 25 марта 2012г. в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3, при наличии на дату назначения страхового стажа - 37 лет 08 мес. 07 дн., стажа на 01.01.2002г. - 3 1 год 04 мес. 01 день (стажевый коэффициент - 0.61), суммы страховых взносов - 59805,37 руб., среднемесячный заработок учтен за период 2000-2001г. в сумме 1091,97 руб. (по сведениям персонифицированного учета), отношение заработков составило 0,731 руб.

С 25 марта 2012 размер пенсии ФИО1 составил 5193,88 руб. (фиксированный базовый размер - 3170,48 руб., страховая часть - 2023,40 руб.). Расчет произведен в соответствии с пунктом 3 ст. 30 ФЗ -173. Справка о заработной плате за 60 месяцев работы для расчета пенсии не предоставлялась.

С 01.08.2017г. общий размер к выплате (как работающему пенсионеру) составил 7685,37 руб. (фиксированная выплата - 4383,59 руб., страховая пенсия - 3301,78 руб.).

15.02.2018 ФИО1 обратился в управление ПФР в Славянском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив справку о заработной плате за период работы на Рижском радиозаводе им. А.С. Попова с марта 1984г. по апрель 1989г., выданную Национальным Архивом Латвии (№ (...) от 01.02.2018).

Соотношение заработков по вновь предоставленной архивной справке составило 1,656.

16 февраля 2018 было вынесено решение (...) о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО1

По истечению 3-х месячного срока, 15 мая 2018г. принято решение (...) о восстановлении срока рассмотрения заявления о перерасчете пенсии.

УПФ РФ ссылается на то, что поскольку достоверность сведений, содержащихся в справке о заработной плате, не подтвердилась, так как регламентом Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики не предусмотрена проверка документов из госархива и других учреждений, на заседании комиссии управления по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости (протокол (...) от 17 мая 2018).

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (Далее - Правила).

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п. 1 1 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 22 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (подписан 18.12.2007г., вступил в силу 19 января 2011 года) необходимые для социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации или иного специального удостоверения.

Установлено, что ФИО1 по рекомендации управления Пенсионного фонда Краснодарского края с целью подтверждения своего заработка на территории Латвии направил соответствующее заявление в Национальный Архив Латвии, заплатив предусмотренную законодательством Латвии государственную пошлину. По результатам рассмотрения его обращения Национальным Архивом Латвии 01.02.2018 выдана архивная справка о его заработной плате за период работы в Рижском радиозаводе им. А.С. Попова с марта 1984 года по апрель 1989 года. Указанный период работы ФИО1 в Рижском радиозаводе им. А.С. Попова подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и включены Пенсионным фондом Славянского района в общий трудовой стаж заявителя.

В соответствии с п.п. 48, 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (Далее - Правила № 884н), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчёт, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 выполнены все требования действующего законодательства для перерасчета размера страховой пенсии.

В случае расчета пенсии ФИО1 исходя из периодов, указанных в справке, выданной Национальным Архивом Латвии, размер его пенсии изменится в сторону увеличения.

Отказ пенсионного органа учесть справку Национального Архива Латвии от 01.02.2018 № (...) при расчёте страховой пенсии по старости нарушает права истца на достойное пенсионное обеспечение. Распространение принятого в Российской Федерации порядка проверки достоверности сведений о заработной плате соискателя трудовой пенсии по старости на Латвийскую Республику невозможно, в соответствии с чем, следует признать достоверной справку, выданную ФИО1, о его заработной плате, поскольку сведения о ее недостоверности отсутствуют, а справка имеет реквизиты, необходимые для ее применения.

На основании требований ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что отказ ответчика не соответствует требованиям закона. Поэтому исковые требования должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе учесть при исчислении среднемесячного заработка ФИО1 суммы заработной платы с марта 1984 года по апрель 1989 года в соответствии со справкой Национального Архива Латвии от 01.02.2018г. № (...) в размере заработной платы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе произвести ФИО1 перерасчет трудовой пенсии по старости с 01.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев