Решение № 2А-2366/2024 2А-2366/2024~М-1649/2024 М-1649/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-2366/2024

Дело №2а-2366/2024

УИД №22RS0066-01-2024-003360-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 26 июня 2024 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Т.Р.

при секретаре М.

с участием помощника прокурора Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к Б. об установлении (уточнении) дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Барнаулу (далее – УМВД) обратилось в суд с административным иском об установлении (уточнении) Б. дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Требования мотивированы тем, что приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. Б.. осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к четырем годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ. Б. освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Б. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями на тот же срок в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Алтайского края; запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на прилегающих к ним территориях.

ДД.ММ.ГГГГ Б. поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу.

Со стороны участкового уполномоченного полиции Б.. характеризуется удовлетворительно, не работает, постоянного источника дохода не имеет, жалоб и заявлений на него не поступало, привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных ему судом.

Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 приведенного закона внесены изменения, согласно которым обязательным является установление судом поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Учитывая приведенные положения закона, административный истец полагает необходимым установить Б.. такое дополнительное административное ограничение, привести его формулировку в соответствии с требованиями закона.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что формулировка административного ограничения в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. №69-ФЗ ухудшает его правовое положение, поскольку устанавливает помимо запрещения посещения дошкольных и общеобразовательных учреждений также запрет на посещение территорий таких учреждений и площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Т.К. . в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административные исковые требования.

С учетом положений статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав возражения административного ответчика Б. заключение помощника прокурора Т.К. ., изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также дополнительных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно части 1 приведенной статьи закона (в редакции, действующей до 17 апреля 2024 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой же статьи закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Б. осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (дело №).

ДД.ММ.ГГГГ Б.. освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Б. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями на тот же срок в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Алтайского края; запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на прилегающих к ним территориях (дело №

ДД.ММ.ГГГГ Б.. поставлен на учет в отделе полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу.

Из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Б. проживает один по адресу: <адрес> со слов соседей по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб и заявлений на него не поступало, в злоупотреблении спиртным, употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был.

Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 настоящего закона внесены изменения, согласно которым установление судом поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) является обязательным.

Начало действия редакции закона – с 17 апреля 2024 г.

Учитывая внесенные изменения в закон, представитель УМВД России по г. Барнаулу обратился с административным иском в суд, в котором просит в целях предупреждения совершения Б. преступлений и административных правонарушений уточнить ранее установленное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на прилегающих к ним территориях, путем изложения его в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Поскольку Б. осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а с ДД.ММ.ГГГГ установление судом поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение такого преступления административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) является обязательным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Судом установлено, что Б.. несовершеннолетних детей не имеет, законным представителем, опекуном (попечителем) таковых не является, поэтому он не вправе находиться на вышеуказанных объектах и территориях.

Вопреки возражениям Б. указанное установление (уточнение) дополнительного административного ограничения правовое положение поднадзорного лица не ухудшает, напротив, редакция закона с вышеприведенной формулировкой улучшает положение лиц, имеющих несовершеннолетних детей.

Что касается запрета на посещение поднадзорным лицом площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, то данное ограничение прав административного истца также не нарушает, поскольку ранее судом Б. был установлен запрет по пребывание в определенных местах, где находятся несовершеннолетние, а также на прилегающих к таким местам территориям.

В настоящее время, исходя из буквального толкования Федерального закона №64-ФЗ, посещение поднадзорным лицом прилегающих к площадкам с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур территорий не запрещено. Законом установлен лишь запрет на нахождение поднадзорных лиц только на самих площадках, что не противоречит установленному Б. решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить.

Установить Б. на время административного надзора дополнительное административное ограничение, заменив предусмотренное решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на прилегающих к ним территориях, на запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р.

Текст мотивированного решения изготовлен 26 июня 2024 г.