Решение № 2А-1923/2023 2А-1923/2023~М-1765/2023 М-1765/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2А-1923/2023

<данные изъяты>

<данные изъяты> Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания Л.М.Хлебниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д.В.А. к ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У с т а н о в и л:

Административный истец Д.В.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100000 руб., мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно он периодически находился под стражей в СИЗО-1 <адрес> в камере №, в которой содержалось по 7-8 человек, на каждого приходилось менее 4 кв.м на одного человека, что противоречит ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение вышеуказанного закона предусматривает компенсацию морального вреда.

Административный истец Д.В.А. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, представитель по доверенности П.А.Н. возражала против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований, пояснила, что Д.В.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Количество лиц, содержащихся в учреждении, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не зависит от деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, а определяется главным образом уровнем преступности в стране и судебной практикой. В связи с этим разместить подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камерах Учреждения в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению нормы санитарной площади в камере на одного человека не представлялось возможным. Заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с иском.

Заслушав представителя административных ответчиков по доверенности П.А.Н., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Конституцией РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21).

В силу ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

По данному делу установлено, что Д.В.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д.В.А. осужден по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> Д.В.А. содержался в камерах №406, 508, 510.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Нарушение санитарной площади на одного человека, менее 4х кв. метров, в отношении Д.В.А. имело место при содержании его в камере №406 площадью 21,2 кв.м в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось от 6 до 8 человек в указанный период.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели являются существенными отклонениями от соблюдения требований, установленных законом для обеспечения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц.

Таким образом, несоблюдение нормы площади помещений на одного человека, в которых лица отбывают наказание, является существенным нарушением условий содержания осужденных.

В судебном заседании было установлено, что администрацией были допущены нарушения условий содержания Д.В.А. в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, а именно: норма санитарной площади в камере 406, где содержался Д.В.А., на одного человека составляла менее 4 кв.м, площади, что является нарушением нормы санитарной площади в камере на одного человека, установленной ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Суд полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав.

Совокупность указанных обстоятельств объективно подтверждает, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как имели место перенаселенность, острая нехватка (дефицит) личного пространства.

В этой связи нарушение статьи 3 Конвенции в связи с не обеспечением заключенных достаточным личным пространством, и хотя в данном деле нет признаков прямого намерения оскорбить или унизить истца, однако тот факт, что истцу пришлось жить, спать и использовать оборудование в ограниченном пространстве, сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, и вызвать у истца чувства страха, страдания и неполноценности, которые могли оскорбить и унизить его.

Поскольку условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> не совместимы с требованиями Конвенции о защите прав и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и российского законодательства, то основания административного иска являются обоснованными.

При указанных обстоятельствах административное исковое требование о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежит удовлетворению.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями административного истца.

Определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания наказания административным истцом в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях; характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства.

При указанных обстоятельствах суд считает разумным и справедливым установить административному истцу размер компенсации в сумме 10000 руб..

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1. пункта 1).

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, определено, что ФСИН России осуществляет функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В связи с чем, обязанность по возмещению которых лежит на Российской Федерации в лице ФСИН России как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности государственного органа.

Административным ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Как следует из абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку Д.В.А. заявлены требования о компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) административных ответчиков, допустивших нарушение его прав при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, срок обращения в суд с требованиями не может считаться пропущенным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Д.В.А. к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний, за счет казны Российской Федерации в пользу Д.В.А. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 рублей, в удовлетворении административных исковых требований в большем объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>