Решение № 2А-869/2020 2А-869/2020(2А-9983/2019;)~М-9709/2019 2А-9983/2019 М-9709/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-869/2020

16RS0051-01-2019-010081-72

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

Дело №2а-869/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административных соответчиков ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО2

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, к МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании уведомления незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в соответствии с соглашением о перераспределении долей от 3 июня 2017 года она совместно с ФИО4 являются собственниками земельного участка площадью 467 кв.м. с кадастровым номером 16:50:140202:252, находящегося по адресу: <адрес изъят>. ФИО4 принадлежит 103/125 долей, а ей - 22/125 долей, реальный раздел не произведен. 25 июля 2019 года ей стало известно, что 29 декабря 2018 года ФИО4 получила без ее ведома уведомление №ИЖС1/629 о соответствии параметров объектов ИЖС на земельном участке с кадастровым номером 16:50:140202:252, находящегося по адресу: <адрес изъят>. На данном земельном участке ФИО4 возведен жилой дом общей площадью 96,2 кв.м. Поскольку строительство вышеуказанного объекта осуществлено на земельном участке, находящегося в долевой собственности, без ведома и согласия административного истца, полученное ФИО4 уведомление о соответствии параметров объектов ИЖС на земельном участке с кадастровым номером 16:50:140202:252 является незаконным. Следовательно, дом ФИО4 возведен с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным уведомление МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» от 29 декабря 2018 года №ИЖС1/629 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:50:140202:252, находящегося по адресу: <адрес изъят>

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО4

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.

На судебное заседание административный истец не явилась, надлежащим образом извещена.

Представитель административных соответчиков административный иск не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 на судебное заседания явилась, просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административных соответчиков, заинтересованного лица ФИО4, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с пунктом 15 статьи 40 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного Решением представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 года №3-5, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Казани.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 16:50:140202:252, расположенного по адресу: <адрес изъят>, являются ФИО3, которой принадлежит 22/125 доли и ФИО4, которой принадлежит 103/125 доли.

Имея намерение возвести жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 16:50:140202:252, 20 декабря 2018 года ФИО4 обратилась в МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

29 декабря 2018 года МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» выдало ФИО4 уведомление №ИЖС1/629 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:50:140202:252.

Посчитав такое решение незаконным, административный истец обратилась в суд с требованием о признании уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:50:140202:252 несоответствующим закону, по тем основаниям, что вышеуказанный земельный участок находится в общей долевой собственности и строительство объекта произведено без ее ведома и согласия.

Решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года №26-3 утверждено Положение о Муниципальном казенном учреждении «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - (далее – «Положение»).

В соответствии с пунктами 3.1.1.1, 3.1.1.2 вышеуказанного «Положения», МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» рассматривает уведомления о планируемом строительстве или реконструкции, об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции, об окончании строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов, расположенных на территории города Казани, в том числе прием от заинтересованных лиц необходимых документов. Выдает уведомления о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов, расположенных на территории города Казани, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; уведомлений о соответствии либо несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов, расположенных на территории города Казани, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В данном случае МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани», проводя проверку указанных застройщиком ФИО4 параметров планируемого к строительству индивидуального жилищного строительства, изучив приложенные документы, установило соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:50:140202:252, расположенного по адресу: <...>.

При этом суд учитывает, что отсутствие согласия долевого собственника земельного участка, на котором планируется строительство, не влияет на рассмотрение МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» вопроса о соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Кроме того, само обращение к МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» за получением уведомления о соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, может быть инициировано одним из долевых собственников.

Следует отметить, что поданное ФИО4 заявление соответствует установленному законом, в нем имеются сведения о ФИО3, как сособственнике земельного участка, на котором планируется строительство объекта ИЖС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный соответчик МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» обоснованно приняло оспариваемое решение в рамках своей компетенции, руководствуясь нормами права, регламентирующими параметры объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности..

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3, к МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании уведомления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин