Решение № 2А-59/2020 2А-59/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2А-59/2020

УИД №RS0№-65

Дело № 2а-59/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кемля 28 февраля 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Куркина Д.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационных материалов размещенных на страницах с электронными адресами: https://fars.site/, https://pgn-online.com/, запрещенными к распространению на всей территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информационных материалов размещенных на страницах с электронными адресами: https://fars.site/, https://pgn-online.com/, запрещенными к распространению на всей территории Российской Федерации с размещенной на них информацией о дистанционной продаже в сети «Интернет» лекарственных препаратов, в том числе препарата «Лирика» (ФИО1), реализация которого ограничена законодательством Российской Федерации.

Входы на сайты свободные, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

На основании статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит признать информационные материалы, размещенные на страницах с электронными адресами: https://fars.site/, https://pgn-online.com, запрещенными к распространению на всей территории Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи на территории Российской Федерации.

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2020 г. производство по делу в части признания информационного материала, размещенного на странице с электронным адресом: https://pgn-online.com/ прекращено в связи с отказом административного истца исполняющего обязанности прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от административного иска.

В судебном заседании административный истец прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленном заявлении и.о. прокурора Андряков А.А. просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования о признании информационных материалов, размещенных на странице с электронным адресом: https://fars.site/ поддержал.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в отсутствии представителей.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что по результатам проведенного прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия мониторинга Интернет-ресурсов на странице сайта: https://fars.site/, выявлено размещение информации о возможности приобретения дистанционно препарата, реализация которого ограничена законодательством Российской Федерации.

На указанном интернет-сайте в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещено предложение по дистанционному приобретению препарата «Лирика» (ФИО1) (л.д. 9).

Данный интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен (л.д. 10).

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами регламентируется статьей 55 Федерального закона № 61-ФЗ от 12 апреля 2010 г. «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту – Федеральный закон № 61-ФЗ), Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 (далее по тексту – Правила продажи отдельных видов товаров), Правилами продажи товаров дистанционным способом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 (далее по тексту – Правила продажи товаров дистанционным способом).

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В указанный перечень включены лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

Продажа лекарственных средств осуществляется только организациями, имеющими соответствующие лицензии. Однако на сайте отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность.

В силу пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, т.е. любых препаратов, отпускаемых по рецепту и без рецепта, что имеет место в данном случае.

В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом.

Раздел IV приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. № 183н содержит указание на то, что с 1 октября 2015 года лекарственный препарат под международным непатентованным наименованием ФИО1 подлежит выписыванию на рецептурных бланках формы №148-1/у-88 в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 14 января 2019 г. № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

В пункте 5 Правил продажи товаров дистанционным способом прямо указано, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, владельцами сайтов не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, могущей причинить вред их здоровью и (или) развитию, что влечет административную ответственность по статье 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5, пунктами 2, 3 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством и запрещенная для распространения среди детей.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Таким образом, в силу положений Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на странице сайта, относится к запрещенной.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, в нарушение указанных требований федерального законодательства на странице с электронным адресом: https://fars.site/, распространяется информация неопределенному кругу лиц о возможности приобретения дистанционно препарата, реализация которого ограничена законодательством Российской Федерации. Совершение указанных деяний является уголовно наказуемым.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу приведенных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что странице сайте с электронным адресом: https://fars.site/, в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация о возможности приобретения дистанционно препарата, реализация которого ограничена законодательством Российской Федерации.

Содержащийся на данном сайте в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-сайту неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Таким образом, судом установлен факт распространения на странице сайта с электронным адресом: https://fars.site/ информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства.

При этом возможное наличие на странице сайта с электронным адресом: https://fars.site/ помимо указанных материалов иных материалов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный на странице с электронным адресом: https://fars.site/ запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: https://fars.site/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи на территории Российской федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П.Куркин