Решение № 2А-619/2024 2А-619/2024~М-515/2024 М-515/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-619/2024

№ 2а-619/2024

25RS0009-01-2024-00126-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.07.2024г. г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Пономарева М.К.,

при секретаре судебного заседания Безобразовой М.В.,

с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Лесозаводского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что ФИО1 с № хх. состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» с диагнозом «№ хх)». Наличие у административного ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ, наличие заболевания в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, № хх года рождения, водительского удостоверения серия № хх № хх выданного № хх. отделением № хх межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по ххххххх (дислокация ххххххх) со сроком действия до № хх

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3 на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц (Отделения № хх МЭО ГИБДД УМВД России по ххххххх (дислокация ххххххх), КГБУЗ «№ хх в суд не явились, уведомлены, представитель ОГИБДД просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, поскольку их участие в судебном разбирательстве обязательным судом не признавалось.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от хх.хх.хххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона хх.хх.хххх N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Минздрава России от хх.хх.хххх № ххн «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о снятии с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, при наличии у пациента с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с международной классификацией болезней десятого пересмотра МКБ-10, которая принята 43-ей Всемирной Ассамблей Здравоохранения, синдром алкогольной зависимости соответствует коду F10.2 «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя».

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от хх.хх.хххх № ххн, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «Синдром зависимости».

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В рамках настоящего дела о прекращении права управления транспортными средствами обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, а именно, наличие у последнего заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение серия № хх № хх на право управления транспортными средствами категорий «№ хх, со сроком действия до № хх

Согласно справке врача-нарколога КГБУЗ «№ хх. ФИО1 с № хх. состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» с диагнозом «№ хх

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета в материалах дела отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят. При этом ФИО1, зная о факте постановки на учет у врача-нарколога, не оспорил законность такой постановки.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При этом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Исходя из того, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, имеются основания для удовлетворения заявленного требования.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По вступлению настоящего решения в законную силу на ФИО1 необходимо возложить обязанность сдать водительское удостоверение в Отделение ГИБДД, при этом отсутствие указания на данную обязанность в иске не будет являться выходом за пределы заявленных требований, поскольку формулировка резолютивной части решения в данном случае будет соответствовать положениям ст. 227 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами у ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, водительского удостоверения серия № хх № хх выданного № хх. отделением № хх межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по ххххххх (дислокация ххххххх) на право управления транспортными средствами категорий «№ хх со сроком действия до № хх

Обязать ФИО1 в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 2526 № хх выданного ххххххх. на право управления транспортными средствами категорий «№ хх», в орган ГИБДД.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Лесозаводский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.07.2024г.

Судья М.К. Пономарев