Решение № 2А-1177/2019 2А-1177/2019~М-1089/2019 М-1089/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1177/2019

Дело № 2а-1177/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 12 сентября 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.

при секретаре Афанасьевой Н.А.

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности

административного ответчика ФИО2

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом.

В обоснование административного иска указано, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Таджикистана, в Российской Федерации находится и проживает на основании временного разрешения №5981/2016 от 03 февраля 2017 года. В марте 2019 года истцу из телефонного разговора с сотрудником УМВД России по Тверской области, стало известно о том, что ей отказали в участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Считает данный отказ незаконным. В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 22 июня 2006 года №637 истец подала необходимый для участия в программе пакет документов в УМВД России по Тверской области. По истечении определенного времени истцу отказали в участии в программе и аннулировали свидетельство. О причинах отказа истцу сообщили в информационном письмен от 28 мая 2019 года №3/197707799327. По мнению УМВД истец не сообщила о смене фамилии ФИО3, однако истец фамилию не меняла. В соответствии со свидетельством о рождении, родной отец истца ФИО15, мать ФИО16, то есть у истца и ее родителей одинаковая фамилия. Истец полагает, что УМВД России по Тверской области действует незаконно, ущемляет истца в правах и законных интересах, предусмотренных законодательством РФ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные возражения на исковое заявление, в которых указано, что 24 мая 2018 года УВМ УМВД России по Тверской области принято заявление ФИО3 об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 19 июня 2018 года УМВД России по Тверской области принято решение о выдаче свидетельства участника Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о чем ФИО3 была уведомлена письмом по адресу, указанному в ее заявлении. 04 июля 2018 года на имя ФИО3 было оформлено соответствующее свидетельство. 01 февраля 2019 года административный истец обратилась в УМВД России по Тверской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, в котором указала, что изменила установочные данные с Зеварой ФИО4 на ФИО3. При заполнении заявления на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО3 не указала, что в июле 2008 года изменяла установочные данные, в связи с чем 25 февраля 2019 года на основании подпункта «г» пункта 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, УМВД России по Тверской области принято решение об аннулировании Свидетельства участника Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Данное решение является законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом, в компетенции которого находится рассмотрение данного вопроса.

В судебном заседании административный ответчик – должностное лицо, принявшее оспариваемое решение - Старший специалист 1 разряда ОПРСБиВП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, приведенные представителем УМВД России по Тверской области ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом изложенны в Государственной программе, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее по тексту - Государственная программа).

В соответствии с пунктом 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 Государственной программы предусмотрено, что решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

В силу подпункта «г» пункта 25 Государственной программы, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года № 196-р утверждена форма заявления об участии в Государственной программе содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Таджикистана.

24 мая 2018 года ФИО3 обратилась в УВМ УМВД России по Тверской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом. В разделе «Сведения о заявителе» административный истец указала «ФИО3 (фамилию не меняла)». Данный раздел содержит примечание, обязывающее в случае изменения фамилии, имени или отчества указать прежние фамилию, имя, отчество, также причину и дату изменений (л.д.47-53).

19 июня 2018 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области принято решение о выдаче ФИО3 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом (л.д.35-36).

04 июля 2018 года ФИО3 выдано Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом серии СС-№ 00501617 (л.д.38-39).

01 февраля 2019 года ФИО3 обратилась в УМВД России по Тверской области с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации (л.д.42-46), указав в разделе «Сведения о заявителе» об изменении фамилии, имени, отчества с Зеварой ФИО4 на ФИО3. При этом к заявлению ФИО3 приложила Свидетельство о перемене фамилии, имени и отчества.

Как следует из Свидетельства о перемене фамилии, имени и отчества АА № 0209268, выданного Сектором ЗАГС Варзобского района Министерства юстиции республики Таджикистан 20 декабря 2018 года, гражданка Зеварой ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, переменила фамилию, имя, отчество на ФИО3, актовая запись №11 от 12 июля 2008 года (л.д.40).

Факт того, что ФИО3 при обращении с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом, не сообщила об изменении в 2008 году фамилии, имени, отчества, послужил основанием для принятия УМВД России по Тверской области оспариваемого решения от 25 февраля 2019 года, которым аннулировано свидетельство участника Государственной программы, ФИО3 лишена статуса участника данной Программы (л. д. 33-34).

При этом ФИО3 была проинформирована об обстоятельствах, являющихся в соответствии с Государственной программой основаниями для отказа в выдаче и (или) аннулирования свидетельства участника Государственной программы и утраты его статуса, и предупреждена, что такими основаниями являются, в том числе представление поддельных или подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений. Достоверность представленной информации она подтвердила своей подписью в заявлении (л.д.53).

Учитывая, что административный истец не могла не знать о том, что в 2008 году она переменила имя, фамилию и отчества с Зеварой ФИО4 на ФИО3, суд приходит к выводу, что административным истцом 24 мая 2018 года были предоставлены не соответствующие действительности сведения, а именно ФИО3 не сообщила об изменении фамилии, имени и отчества в 2008 году, не указала прежние имя и фамилию, а также причины и дату изменений.

При таких обстоятельствах решение УМВД России по Тверской области от 25 февраля 2019 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом, принятое в отношении ФИО3 является законным.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В данном случае в удовлетворении заявленных ФИО3 административных требований надлежит отказать, поскольку в отношении ФИО3 незаконных решений административными ответчиками не выносилось и незаконных действий со стороны административных ответчиков не совершалось, права административного истца оспариваемыми решением нарушены не были, риск предоставления недостоверной информации несет сам заявитель, а не государственный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, старшему специалисту 1 разряда отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным решения от 25 февраля 2019 об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михайлова

В окончательной форме решение принято 17 сентября 2019 года

Председательствующий Е.В. Михайлова