Решение № 2-287/2018 2-287/2018~М-252/2018 М-252/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-287/2018

Дело № 2-287/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Суетка 11 июля 2018 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе :

председательствующего Л.А.Дедовой

с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора –Никитиной Т.А.

при секретаре Ю.В.Антипенко

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить правонарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности на ответчика в срок до 01.09.2018 разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся при осуществлении хозяйственной и иной деятельности ИП ФИО1; организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; заключить договоры с организациями, имеющими право на сбор, транспортировку и обезвреживание отходов 3 класса опасности; получить в Минприроды Алтайского края свидетельства об актуализации учетных сведений па следующие объекты: АЗС № 1 зарегистрирована в региональном реестре ОНВ за №01-0222-002705-11. от 2017-02-13; АЗС № 2 зарегистрирована в региональном реестре ОНВ за №01- 0222-002708-11 от 2017-02-13; АЗС № 3 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01- 0222-002706-П от 2017-02-13; АЗС №4 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01- 0222-002707-11 от 2017-02-13

В исковом заявлении указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края 19.04.2018 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 № (далее – ИП ФИО1) зарегистрированного по адресу: <адрес>. ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2017. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная бензином и дизельным топливом в специализированных магазинах. ИП ФИО1 па основании договоров аренды от 09.04.2018 заключенным с собственником объектов ФИО5, эксплуатирует автозаправочные станции (АЗС) в р.п. Благовещенка по адресам:

АЗС № 1; 658672 Алтайский край, Благовещенский район, р.п. Благовещенка, автотрасса Благовещенка - Родино;

АЗС № 2: <...>;

АЗС.№ 3: 658672 <...>.;

АЗС № 4: 658672 Алтайский край, Благовещенский район, р.п. Благовещенка, автотрасса Благовещенка - Кулунда.

Данные объекты эксплуатируются ИП ФИО1 с 01.02.2018 и являются стационарными организованными источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Специально оборудованное место первичного сбора и размещения (место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания транспортирования и размещения) отсутствует. Документы, Подтверждающие передачу отхода 1 класса опасности - лампы ртутные, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, с организациям имеющим право на сбор, транспортировку и обезвреживание (демеркуризацию) данного вида отхода отсутствуют.

В судебном заседании прокурор Никитина Т.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Огласив исковое заявление, заслушав прокурора, исследовав материалы дела су приходит к выводу об удовлетворении иска.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии, с п. 4. ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от. 24.06.1998 № 89-ФЗ при обращении с группами однородных отходов 1 - 5 классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, соблюдаться требования по предупреждению аварий, связанных с обращением, с отходами.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.20Юг. №681 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2013 г. N 860) утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и. потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и ’потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, храпению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что результате деятельности ИП ФИО1 образуются собственные отходы производства и потребления, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений; отходы (осадки) из выгребных ям; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); смет с территорий автозаправочной станции малоопасный шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов не менее 15 процентов); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов не менее 15 процентов). То есть при осуществлении хозяйственной и иной деятельности ИП ФИО1 образуются восемь видов отходов 1-4 класса опасности.

Паспорта отходов 1-4 класса опасности не разработаны. Учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим организациям, а также размещенных отходов не ведется, что является нарушением требований п.1 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с пунктами данной статьи, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-5 классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1 - 4 классов опасности.

Учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета отходов, определенным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011г. №721 не ведется.

Частью 1 ст. 19. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах. производства и потребления» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета отходов определен приказом Минприроды РФ от 01.09.2011г.№721.

Также у ИП ФИО1 отсутствуют заключенные договора, с организациями, имеющими право па сбор, транспортировку и обезвреживание отходов 3 класса опасности.

Кроме того, в соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от- 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими – лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном.

Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии-с их компетенцией. В течение двух лет, с 1 января 2015 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном законом.

АЗС № зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за № от 2017-02-13, с присвоением категории за природопользователем, ИП ФИО3 ИНН № (https://ony.fsrpn.ги/7//registгу/regional/list?search 223 500102660%20&page; 1).

АЗС № зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за № от 2017-02-13, с присвоением 111 категории за природопользователем ИП ФИО4 ИНН № (https://onv. fsrpn. m////rcgistry/rcgional/list?scarch -'223 502004757&page-; 1).

АЗС № зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за № от 2017-02-13, с присвоением III категории за природопользователем, ФИО6 ИНН № (hitps://onv.fsrpnT'u////rcgistiy/rcgional/list?scarch 223500102660%20&page; 1).

АЗС № зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №-П от 2017-02-13, с присвоением III категории за природопользователем, ИП ФИО3 ИНН № (https://oHv.fsrpn.m////rcgistry/regional/list?search 223500102660%20&page; 1).

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие па. окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность па объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица - и форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие па окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, об изменении характеристик технических средств но обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживании и размещения отходов производства и потребления.

Сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Сведения подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность па объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие па окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность па таком объекте, выдастся свидетельство об актуализации учетных сведений.

На момент проведения проверки, документы подтверждающие, смену собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ИП ФИО2 № ОГРН №, оказывающем негативное воздействие па окружающую среду, в Минприроды Алтайского края по истечении 30 дней со дня государственной регистрации таких изменений поданы не были. ФИО1 ведет деятельность на данных объектах с 01.02.2018г.

Свидетельство об актуализации учетных сведений на: АЗС №1 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01-0222-002705-11 от 2017-02-13; АЗС № 2 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01- 0222-002708-11 от 2017-02-13; АЗС № 3 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01- 0222-002706-П от 2017-02-13; АЗС №4 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01- 0222-002707-11 от 2017-02-13, Минприроды Алтайского края для ИП ФИО7 не выдавались.

Таким образом, сведения о данных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализированы, по факту замены индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, не были.

В соответствии с и. 1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных, объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды..

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативном) воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного' характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и па возмещение вреда окружающей среде.

Статья 42 Конституции РФ также гарантирует право граждан па получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Таким образом, указанные выше требования, предъявляемые к хозяйственной- и иной, деятельности обязательные условия, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами, в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления ИП ФИО1 не исполняются.

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы населения р.п. Благовещенка па благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в защиту прав, свобод. и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, 'муниципальных образований. Обращаясь в суд е заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных, интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В нарушение указанных норм ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он но состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности устранить правонарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 № обязанности в срок до 01.09.2018 г.

разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся при осуществлении хозяйственной и иной деятельности – ИП ФИО1;

организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лица, а так же размещенных отходов;

заключить договоры с организациями, имеющими право на сбор, транспортировку и обезвреживание отходов третьего класса опасности;

получить в Минприроды Алтайского края свидетельства об актуализации учетных сведений на следующие объекты:

АЗС №1 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01-0222-002705-11 от 2017-02-13;

АЗС № 2 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01- 0222-002708-11 от 2017-02-13;

АЗС № 3 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01- 0222-002706-П от 2017-02-13;

АЗС №4 зарегистрирована в региональном реестре ОПВ за №01- 0222-002707-11 от 2017-02-13

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Благовещенский районный суд в течение месяца со дня изготовления решении в окончательной форме.

Судья Л.А.Дедова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 г.

Судья Л.А.Дедова

<данные изъяты>