Решение № 2А-129/2025 2А-129/2025~М-126/2025 М-126/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-129/2025

Дело№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием административного истца-прокурора Сосновоборского района Пензенской области Мартынова М.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения должностными лицами администрации Сосновоборского района Пензенской области требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что административный ответчик имеет в муниципальной собственности объекты водоснабжения -водонапорную башню и артезианскую скважину с.Тешнярь, с кадастровым номером №. Данные объекты водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, закреплены на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Коммунальщик» Сосновоборского района.Водонапорная башня и артезианская скважина нуждаются в капитальном ремонте. Высокая степень износа вышеназванной водонапорной башни приводит к росту потерь воды при ее транспортировке в водопроводных сетях и к снижению давления подачи воды потребителям коммунальных услуг. Органом местного самоуправления не принимается действенных мер по организации надлежащего водоснабжения на территории Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, поскольку не обеспечены условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, что препятствует достижению целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных статьей 3 Федерального закона № 416-ФЗ. Поэтому прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Сосновоборского района Пензенской области по содержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности, выраженному в непроведении капитального ремонта и (или) замены водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> и обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области не позднее 31.06.2026 выполнить капитальный ремонт данных объектов водоснабжения.

Прокурор Мартынов М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Указал, что непосредственное осуществление МКП «Коммунальщик» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает администрацию Сосновоборского района Пензенской области от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления МКП «Коммунальщик» своей деятельности, в том числе обязательств по финансированию мероприятий, обеспечивающих бесперебойное и качественное водоснабжение, поскольку МКП «Коммунальщик» достаточными финансовыми средствами для обеспечения качественного водоснабжения жителей Вачелайского сельсовета Сосновоборского района не обладает.

Представитель администрации Сосновоборского района по доверенности-Русяева Т.А. с административными исковыми требованиями прокурора согласилась.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 416 установлены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Решением Собрания представителей Сосновоборского района Пензенской области от 25.08.2022 № в муниципальную собственность Сосновоборского района Пензенской области из муниципальной собственности Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области приняты водонапорная башня и артезианская скважина с.Тешнярь, с кадастровым номером №

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что собственником вышеназванных объектов водоснабжения является муниципальное образование Сосновоборский район Пензенской области.

На основании постановления администрации Сосновоборского района Пензенской области от 30.08.2022 № указанные объекты водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, закреплены на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Коммунальщик» Сосновоборского района Пензенской области.

В ходе проверки, проводимой прократурой Сосновоборского района, установлена необходимость проведения капитального ремонта водозаборного узла, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что водонапорная башня подвержена сильной коррозии металла ствола и основания, наблюдаются протечки, заплатки, следы проваров, ствол и цилиндрический бак находятся в ограниченно работоспособном состоянии, наблюдаются заплатки, провары, из мест протечек бака происходит вытекание воды, металлические листы бака деформированы, лакокрасочное покрытие отсутствует, водоподъемное оборудование находится в ограниченно работоспособном состоянии, подземная насосная станция кирпичная 1,5х1,5 м разрушена. Необходима замена водонапорной башни ФИО2 25 (V-25м3, диаметр бака 2,5 м., масса 4,33 т., в комплект входят наружные и внутренние лестницы, переливная труба), замена наноса артезианского ЭЦВ 6-10-110, замена провода ВПП-6, замена трубы НКТ 73х5,5 мм., замена трубы напорной из ПЭ низкого давления Д 25 мм (пьезометрическая трубка), разборка кирпичной подземной насосной станции.

Высокая степень износа вышеназванной водонапорной башни приводит к росту потерь воды при ее транспортировке в водопроводных сетях и к снижению давления подачи воды потребителям коммунальных услуг.

24.06.2024 прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации Сосновоборского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем органом местного самоуправления до настоящего времени действенные меры, направленные на организацию надлежащего водоснабжения на территории Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, не приняты.

Статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливается, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела, МКП «Коммунальщик» не обладает достаточными финансовыми средствами для обеспечения качественного водоснабжения жителей Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

Согласно статьям 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Непосредственное осуществление МКП «Коммунальщик» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает администрацию Сосновоборского района Пензенской области от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления МКП «Коммунальщик» своей деятельности, в том числе обязательств по финансированию мероприятий, обеспечивающих бесперебойное и качественное водоснабжение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации водоснабжения населения Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, поскольку не обеспечены условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, что препятствует достижению целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных статьей 3 Федерального закона № 416-ФЗ.

При таких обстоятельствах требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновоборского района, по содержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности, выразившееся в не проведении капитального ремонта водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Сосновоборского района в срок до 30.06.2026 года выполнить капитальный ремонт или замену водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.06.2025.

Председательствующий Неверова О.Т.