Постановление № 5-11/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-11/2017

5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Омск 03 февраля 2017 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Катанаевой А.С.,

при секретаре Нуркиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306», <данные изъяты>

установил:

19.12.2016 года в 15.10 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения: в зале для физкультурных занятий неудовлетворительное санитарно-техническое состояние пола, стен, потолка, оконных рам и подоконников. Краска, побелка стен и потолка отслаивается и отпадает, в многочисленных трещинах и сколах; пол – линолеум, с дефектами покрытия, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию. Оконные проемы с дефектами отделки – краска трескается, отслаивается; оконные рамы старые, просевшие, не открываются, что не позволяет проводить влажную уборку и не обеспечивает соблюдение режима проветривания.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований п.п. 5.1, 5.5, 7.9, 8.5, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Законный представитель - заведующая дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306» ФИО1 в судебном заседании признала наличие нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, указав на отсутствие финансирования для их устранения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что целей административного наказания достигнет только административное приостановление деятельности тех помещений, в которых выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 520ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.1.3049-13 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 от 05.12.2016 года № 2058/вп была проведена внеплановая выездная проверка в отношении БДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 306» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) в связи с истечением срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № 2346/вп от 12.11.2015 года.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 19.12.2016 года № 2058/вп, в котором были зафиксировано, что выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно:

не оборудовано наружное электрическое освещение территории детского сада – п.3.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

в спальни групп не приобретены стандартные по длине и высоте ложа кровати. Все 100 % имеющихся детских кроватей нестандартные и не соответствуют требованиям ГОСТ, росту и возрасту детей по длине, высоте ложа, что подтверждается протоколом замеров мебели «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № 176 ГД/ГН от 14.12.2016 года – п.п. 6.1, 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;

не проведен ремонт пола, стен, потолка, оконных рам и подоконников в зале для физкультурных занятий. Краска, побелка отслаивается и отпадает, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию – п.п. 5.1, 5.5, 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

в складском помещении пищеблока не проведена отделка стен на высоту 1,5 м облицовочной плиткой, стены выше панелей побелены вместо покраски – п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

пищеблок не оборудован необходимым технологическим оборудованием: в складское помещение не приобретен новый холодильный шкаф взамен старого демонтированного, что не обеспечивает условия хранения большого объема молочной продукции, части консервированной продукции; в заготовочную не приобретена картофелечистка; в варочный зал не приобретена э/хлеборезка; в производственное помещение сырого цеха и на склад не приобретены контрольные весы; для просушивания и хранения чистой кухонной посуды, инвентаря в заготовочной не заменен старый стеллаж с деревянными полками, не поддающийся качественной обработке – п.п. 13.1, 13.3, 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13;

в гладильную не приобретено э/сушильное и э/гладильное оборудование, встроенный сушильный шкаф демонтирован, белье сушится на веревках в гладильной, в нерабочем состоянии э/гладильный каток и все белье гладится вручную – п.20 СанПиН 2.4.1.3049-13;

медицинский блок не оснащен оборудованием и инструментарием для проведения профилактических осмотров детей: отсутствуют динамометр, очки в детской оправе для определения состояния предмиопии, тонометр с детской манжеткой – п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Актом также установлено, что привлекаемым юридическим лицом выполнены требования предписания от 12.11.2015 года № 2346/вп в части:

п.4 частично - в складском помещении пищеблока восстановлена целостность пола – мраморная плитка целая, гладкая – п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

п. 5 частично - на пищеблок в варочный зал приобретен пищеварочный бак из нержавеющей стали для варки компотов и киселей, контрольные весы для готовой продукции – п.п. 13.1, 13.3., 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п. 6 - в помещениях постирочной (стиральной, гладильной) проведен ремонт. В стиральной проведена замена облицовочной плитки на стенах (1,7 м) и полу, выше плитки стены окрашены масляной краской. В гладильной на полу проведена замена плитки, стены окрашены масляной краской – п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.п. 2.9., 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10.

Усмотрев в действиях учреждения признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.4 КоАП, 29.12.2016 года специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен в отношении него протокол об административном правонарушении № 2/2-17, где указано на наличие нарушений в зале для физкультурных занятий: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние пола, стен, потолка, оконных рам и подоконников. Краска, побелка стен и потолка отслаивается и отпадает, в многочисленных трещинах и сколах; пол – линолеум, с дефектами покрытия, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию. Оконные проемы с дефектами отделки – краска трескается, отслаивается; оконные рамы старые, просевшие, не открываются, что не позволяет проводить влажную уборку и не обеспечивает соблюдение режима проветривания.

Пунктами 5.1, 5.4, 7.9, 8.5, 17.1, 17.6 СанПиН предусмотрено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения.

Все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться.

Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается.

В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года.

Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.).

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут.

Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Факт наличия на момент проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными надлежащими доказательствами, а также объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключением специалиста от 29.12.2016 года по БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306», по адресу: <...>, которое содержит указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, последствия нарушений указанных санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Судом учтено отсутствие по делу смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит к выводу о необходимости применить указанный вид наказания в отношении юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306», расположенное по адресу: <адрес> (ОГРН <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности зала для физкультурных занятий на срок 90 (девяносто) суток с правом проведения ремонтных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Катанаева А.С.

Вступило в законную силу 21.02.2017 года

Копия верна

Судья

Секретарь