Решение № 2А-2214/2024 2А-2214/2024~М-1871/2024 М-1871/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-2214/2024

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подпориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2214/2024 по административному исковому заявлению Кинельского межрайонного прокурора Трапезанова И.В. к Администрации городского округа Кинель Самарской области, ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель об обязании произвести финансирование и устранить допущенные нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кинельский межрайонный прокурор Трапезанов И.В. в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в Кинельский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением требований федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель, расположенной по адресу: <адрес>, которые выразились в отсутствии при входе в здание школы информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о названии организации, графике работы, плане здания. Просит обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание, расположенного по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о названии организации, графике работы, плане здания. Обязать ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель в течение трех месяцев с момента обеспечения финансирования установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно – звуковую мнемосхему, отображающую информацию о названии организации, графике работы, плане здания.

Заместитель Кинельского межрайонного прокурора Меримерин Л.А. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель и Министерства образования Самарской области ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, заявленных к ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель Администрации городского округа Кинель Самарской области ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу пункта 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно пункту 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13 мая 2010 года № 689-О-О, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением требований федерального законодательства Кинельской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель, расположенной по адресу: <адрес> которые выразились в отсутствие при входе в здание школы информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о названии организации, графике работы, плане здания.

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Самарской области и администрацией городского округа Кинель Самарской области заключено соглашение о взаимодействии в области образования, в соответствии с которым Правительство Самарской области создает государственные бюджетные образовательные учреждения Самарской области в целях предоставления гражданам образовательных услуг; а органы местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области в рамках своих полномочий в целях организации предоставления общедоступного бесплатного общего образования обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области зданий и помещений пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; заключение договоров на предоставление коммунальных услуг и эксплуатационное обслуживания переведенного в пользование государственным бюджетным учреждениям Самарской области имущества с организациями осуществляющими предоставление соответствующих услуг (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и др.), и оплату услуг согласно условиям договора.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Кинель Самарской области и ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель заключен договор безвозмездного пользования №, в соответствии с которым в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель передано здание школы, находящееся по адресу: <адрес>

При этом согласно пункту 3.1.4 указанного договора ссудодатель обязан нести расходы по содержанию переданного по настоящему договору имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту.

Согласно пункту 3.1.5 договора ссудодатель обязан обеспечивать ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.

Таким образом, с учетом данных нормативных положений и положений указанных Соглашения и Договора, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию работ по оборудованию входа информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о названии организации, графике работы, плане здания и обязанность по установке информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о названии организации, графике работы, плане здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует возложить на орган местного самоуправления, в данном случае на Администрацию городского округа Кинель Самарской области.

Шестимесячный срок для финансирования и установки с момента вступления решения суда в законную силу суд считает разумным и достаточным.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление следует удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кинельского межрайонного прокурора Трапезанова И.В. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о названии организации, графике работы, плане здания и установить при входе в здание ГБОУ СОШ № 10 г. Кинель, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно – звуковую мнемосхему, отображающую информацию о названии организации, графике работы, плане здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2024 года.

Судья М.Ю. Зародов