Решение № 2-432/2017 2-432/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-432/2017

Дело № 2-432/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Улицкой Н.В.

при секретаре Грошевой И.В.,

с участием заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сердюкова В.А.,

19 июня 2017 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Капиталл» о понуждении провести природоохранные мероприятия

У С Т А Н О В И Л

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Капиталл» о понуждении провести природоохранные мероприятия. В обосновании иска указал, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Эко-Капиталл». Основным видом деятельности, указанного предприятия является обработка отходов и лома цветных металлов, производство свинца, цинка и олова, производство меди, прочих цветных металлов и др. В ходе, хозяйственной деятельности предприятием эксплуатируется здание с пристройками, озонаторноё отделение общей площадью 2247,9 кв.м., технологическое оборудование, расположенные на арендуемом земельном участке площадью 5734 кв.м, по адресу: <адрес> утвержденному проекту предельно-допустимых выбросов на производственной базе ООО «Эко-Капиталл», расположенной по адресу: <адрес>, имеется 5 организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Суммарный годовой выброс вредных веществ от источников выбросов составляет 7,607 т/год.

Во исполнение указанных требований законодательства предприятием разработан проект нормативов ПДВ, получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой в феврале-марте текущего года совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Волгоградской области проверкой выявлены нарушения законодательства при осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так, на территории предприятия установлено, что для выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятием используется организованный источник выбросов. - вытяжная труба от двух коротко-барабанных печей по рафинации свинца, которая отсутствует в проекте ПДВ предприятия, не оборудована очистными сооружениями и ГПУ. Использование данной вытяжной трубы зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ. На неучтенном источнике выбросов специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы загрязняющих веществ.

В соответствии с расчетом рассеивания, выполненным ООО «Ростехстандарт», в результате деятельности ООО «Эко-Капиталл» в приземном слое атмосферы концентрации свинца и его соединений следующие:

- на границе нормативной (ориентировочной) СЗЗ 1000 метров, концентрации составят max 2,83 ПДК или 0,00283 мг/м3;

- на границе ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум», на расстоянии 417 метров от предприятия, концентрации составят шах 9,25 ПДК или 0,00925 мг/м3;

- на границе р.п. Светлый Яр, на расстоянии 1970 метров от предприятия, концентрации составят max 0,95 ПДК или 0,00095 мг/м3.

Наличие неучтенного в проекте ПДВ источника выбросов, необорудованного ГПУ приводит к превышению предельно допустимой концентрации вредных (загрязняющих) веществ как на границе жилой зоны р.п. Светлый Яр, так и на границе расчетной санитарно-защитной зоны, что порождает обоснованные жалобы и обращения граждан.

Более того, согласно заключению президента Общественной организации «Волгоградской региональной экологической академии» имени ФИО1 заслуженного эколога Российской Федерации, доктора технических наук, профессора ФИО4, свинец является тяжелым металлом, относится к 1 классу опасности, является ядом политропного действия. Свинец способен кумулироваться в организме, вызывая широкий спектр негативных эффектов: поражение кроветворной, нервной, пищеварительной, выделительной и других систем.

Неблагоприятное воздействие свинца и его соединений на растения и животных может быть причиной возникновения различных заболеваний, которые приведут к их гибели.

В результате эксплуатации О0О «Эко-Капитал» неучтенного источника выбросов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошло загрязнение атмосферного воздуха, которое связано с нарушением перечисленных правил его охраны, выраженное в превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ - свинца и его соединений в атмосферном воздухе на границе ССЗ в 2,83 раза, в селитебной зоне р.п. Светлый Яр в 0,95 раз, то есть критериев безопасности и безвредности для окружающей среды и человека атмосферного воздуха, а также уровней максимального физического воздействия на него.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны предприятия, ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства.

Указанное является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в.силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Капиталл» осуществить природоохранные мероприятия путем демонтажа вытяжной трубы от двух коротко-барабанных печей по рафинации свинца, отсутствующей в проекте ПДВ предприятия, не оборудованной установками по очистке газа и газопылеулавливающими устройствами.

Заместитель Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сердюков В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Эко-Капиталл», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, возражений по иску не представил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно ч.1 ст.14 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной, власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 6 «Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183, предусмотрено, что нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух зон устанавливаются и утверждаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Эко-Капиталл», основным видом деятельности которого является обработка отходов и лома цветных металлов, производство свинца, цинка и олова, производство меди, прочих цветных металлов и др.

В ходе, хозяйственной деятельности предприятием эксплуатируется здание с пристройками, озонаторноё отделение общей площадью 2247,9 кв.м., технологическое оборудование, расположенные на арендуемом земельном участке площадью 5734 кв.м, по адресу: <адрес>

Согласно утвержденному проекту предельно-допустимых выбросов на производственной базе ООО «Эко-Капиталл», расположенной по адресу: <адрес>, имеется 5 организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Суммарный годовой выброс вредных веществ от источников выбросов составляет 7,607 т/год.

Во исполнение указанных требований законодательства предприятием разработан проект нормативов ПДВ, получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой в феврале-марте текущего года совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Волгоградской области проверкой выявлены нарушения законодательства при осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так, на территории предприятия установлено, что для выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятием используется организованный источник выбросов. - вытяжная труба от двух коротко-барабанных печей по рафинации свинца, которая отсутствует в проекте ПДВ предприятия, не оборудована очистными сооружениями и ГПУ. Использование данной вытяжной трубы зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ. На неучтенном источнике выбросов специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы загрязняющих веществ.

В соответствии с расчетом рассеивания, выполненным ООО «Ростехстандарт», в результате деятельности ООО «Эко-Капиталл» в приземном слое атмосферы концентрации свинца и его соединений следующие: - на границе нормативной (ориентировочной) СЗЗ 1000 метров, концентрации составят max 2,83 ПДК или 0,00283 мг/м3; - на границе ГАПОУ «Волгоградский медико-экологический техникум», на расстоянии 417 метров от предприятия, концентрации составят шах 9,25 ПДК или 0,00925 мг/м3; - на границе р.п. Светлый Яр, на расстоянии 1970 метров от предприятия, концентрации составят max 0,95 ПДК или 0,00095 мг/м3.

Согласно заключению президента Общественной организации «Волгоградской региональной экологической академии» имени ФИО1 заслуженного эколога Российской Федерации, доктора технических наук, профессора ФИО4, свинец является тяжелым металлом, относится к 1 классу опасности, является ядом политропного действия. Свинец способен кумулироваться в организме, вызывая широкий спектр негативных эффектов: поражение кроветворной, нервной, пищеварительной, выделительной и других систем. Неблагоприятное воздействие свинца и его соединений на растения и животных может быть причиной возникновения различных заболеваний, которые приведут к их гибели.

В результате эксплуатации О0О «Эко-Капитал» неучтенного источника выбросов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошло загрязнение атмосферного воздуха, которое связано с нарушением перечисленных правил его охраны, выраженное в превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ - свинца и его соединений в атмосферном воздухе на границе ССЗ в 2,83 раза, в селитебной зоне р.п. Светлый Яр в 0,95 раз, то есть критериев безопасности и безвредности для окружающей среды и человека атмосферного воздуха, а также уровней максимального физического воздействия на него.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны предприятия, ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства.

Указанное является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Капиталл» о понуждении провести природоохранные мероприятия - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Капиталл» осуществить природоохранные мероприятия путем демонтажа вытяжной трубы от двух коротко-барабанных печей по рафинации свинца, отсутствующей в проекте ПДВ предприятия, не оборудованной установками по очистке газа и газопылеулавливающими устройствами.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2017 года

Председательствующий Н.В. Улицкая