Постановление № 5-169/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-169/2021

УИД: 18RS0027-01-2020-000290-47

Дело № 5-169/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2021 года пос.Ува

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении КГЮ, родившейся *** д***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, специалиста по охране труда СПК «Колхоз им.Ленина»,

У С Т А Н О В И Л:

КГЮ привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

25.12.2020 года в 14 часов в ходе проведения эпидемиологического расследования по распоряжению № 320 от 25.12.2020 года в отношении СПК «Колхоз им.Ленина», юридический адрес: <...> открытого в связи с получением информации из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г.Можге о регистрации 7 случаев новой короновирусной инфекции у работников СПК «Колхоз им.Ленина» (экстренные извещения №№2405, 2406, 2407,2408 от 09.12.2020 года, № 2421 от 10.12.2020 года, № 2523, 2525 от 17.12.2020 года, № 2599 от 23.12.2020 года), выявлены нарушения требований ст.10, 29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), СП 3.1.3497 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19», которые влекут угрозу жизни и здоровью людей, способствуют распространению новой короновирусной инфекции:

1. В нарушение пп.6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19» заключительная дезинфекция в помещениях фермы и ремонтно-механической мастерской проведена с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: без применения распылителей для обработки поверхностей путем орошения (оборудование для орошения в наличии имеется).

В соответствии с п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19» заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородоактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

2. В нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19» на Сяртчигурской МТФ не соблюдаются требования по использованию антисептиков, для гигиенической обработки рук используется антисептический раствор с истекшим сроком годности – 02.05.2020 года.

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3596-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В судебном заседании КГЮ не участвовала, о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, с вменяемыми нарушениями она согласна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Закона №52-ФЗ граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение указанного постановления 18.03.2020 года Главой Удмуртской Республики издано Распоряжение №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», пунктом 1 которого на территории Удмуртской республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность».

КГЮ в соответствии с приказом №11 от 26.03.2012 года принята на работу специалистом по охране труда СПК «Колхоз имени Ленина».

В соответствии с приказом председателя СПК «Колхоз имени Ленина» № 07 от 26.03.2020 года КГЮ назначена ответственной за проведений санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на недопущение распространения COVID-19 среди работников сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз им.Ленина», на КГЮ возложены обязанности по обеспечению следующих мер: возможности обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, с установлением контроля а соблюдением этой гигиенической процедуры; проведение контроля температуры тела работников при входе на рабочие места с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом; отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и признаками респираторной инфекции (кашель, насморк); информирование работников о профилактических мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции и о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки их кожными антисептиками – в течение всего рабочего дня и после каждого посещения туалета; организация регулярной уборки рабочих мест с применением дезинфицирующих средств, в том числе, посредством обработки поверхностей антиспетиком; проведение регулярного проветривания рабочих помещений; поддерживания запасов необходимого оборудования и расходного материала: бактерицидных ламп, термометров, средств индивидуальной защиты органов дыхания работников СПК, дезинфицирующих средств.

Факт совершения правонарушения и наличие вины КГЮ в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от 09.02.2021 года; акт эпидемиологического расследования №2 от 22.01.2021 года, фотографии.

КГЮ имела возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения КГЮ требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить, не представлено.

Нарушения санитарных правил совершены КГЮ при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При таких обстоятельствах действия КГЮ подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

КГЮ должна нести административную ответственность как гражданин, поскольку из материалов дела не следует, что КГЮ в рамках своих трудовых обязанностей выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, следовательно, КГЮ должностным лицом не является.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, правонарушение, совершенное КГЮ, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не может быть признано малозначительным.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, считаю возможным признать совершение административного правонарушения впервые и признание КГЮ своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что КГЮ ранее к административной ответственности не привлекалась, принимая во внимание ее имущественное положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, нахожу возможным снизить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 7500 рублей.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению установленных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

КГЮ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель – УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики БР г. Ижевск, счет №40101810922020019001, БИК 049401001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 94644466, УИН 14104180008100046498, ЕИП 1010000000009408914048.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов